新華社發(fā)

　　先后85次收受他人錢(qián)物，受賄138萬(wàn)元現(xiàn)金、30.7萬(wàn)元卡和禮品，近日，河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院宣布，判處該市地稅局原局長(zhǎng)高新運(yùn)有期徒刑8年零6個(gè)月。該案同時(shí)牽涉60余名該系統(tǒng)干部、職工，其中局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)26名。

　　在高新運(yùn)終審判決之前，與之關(guān)聯(lián)的南陽(yáng)市地稅局直屬分局原局長(zhǎng)周松山、南陽(yáng)市地稅局原副局長(zhǎng)王晨煜分別以受賄罪被南陽(yáng)市唐河縣法院判處有期徒刑11年零6個(gè)月和11年。

　　借調(diào)整干部肥私上行下效

　　2009年3月，高新運(yùn)就任南陽(yáng)市地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，一直到2014年8月案發(fā)。在擔(dān)任局長(zhǎng)的5年多里，他先后8次調(diào)整干部，平均每8個(gè)半月一次。

　　2010年春節(jié)前夕，南陽(yáng)市地稅局油田地稅分局局長(zhǎng)張立憲和另一名干部張某丁先后分別送給高新運(yùn)1萬(wàn)元現(xiàn)金，希望在干部調(diào)整中得到關(guān)照。兩個(gè)月后，二人如愿以?xún)敚瑥埩棌挠吞锓志终{(diào)整為南陽(yáng)市地稅局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師；張某丁接替張立憲，提拔為南陽(yáng)市地稅局油田地稅分局局長(zhǎng)。

　　隨后，送禮的人紛至沓來(lái)。有些干部一次送禮未達(dá)到目的，就送第二次、第三次……直至把高新運(yùn)完全“拿下”。

　　例如，2011年1月，南陽(yáng)市高新區(qū)地稅局副局長(zhǎng)姜某某為調(diào)整工作崗位，到高新運(yùn)辦公室送了5000元現(xiàn)金；次年1月份，又送了5000元現(xiàn)金。同年4月，他被調(diào)整為南陽(yáng)市宛城區(qū)地稅局副局長(zhǎng)。

　　記者采訪(fǎng)中獲悉，2010年6月和2012年4月，高新運(yùn)對(duì)南陽(yáng)市地稅系統(tǒng)的干部進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的調(diào)整。通過(guò)調(diào)整，他先后收受40名干部的賄賂共計(jì)66.5萬(wàn)元現(xiàn)金，以及10萬(wàn)元購(gòu)物卡和加油卡。判決書(shū)顯示，在當(dāng)時(shí)南陽(yáng)市地稅局局領(lǐng)導(dǎo)班子6名副手中，3人曾向“一把手”行賄。

　　上行下效。高新運(yùn)利用干部調(diào)整收受賄賂影響惡劣，南陽(yáng)市地稅系統(tǒng)不少人仿效。其中南陽(yáng)市地稅局原副局長(zhǎng)王晨煜先后收受直屬分局原局長(zhǎng)周某某、高新區(qū)地稅局原局長(zhǎng)張某某、稅務(wù)稽查局原局長(zhǎng)李某某的賄賂，為這些人的提拔、任命提供幫助。

　　給企業(yè)“減負(fù)”國(guó)家稅收受損

　　除了利用干部調(diào)整受賄，以高新運(yùn)、周松山、王晨煜為代表的南陽(yáng)市地稅系統(tǒng)貪官，還通過(guò)隨意給企業(yè)減免緩稅收，為自己開(kāi)辟第二條致富之路。

　　南陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理查明，為和高新運(yùn)搞好關(guān)系，以求在涉稅方面獲得關(guān)照，河南宛運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)钅衬?、河南天工集團(tuán)董事長(zhǎng)張某戊、河南中源化學(xué)股份公司總經(jīng)理孫某某等企業(yè)負(fù)責(zé)人，多次向高新運(yùn)行賄。楊某某3次送現(xiàn)金3萬(wàn)元，張某戊5次送現(xiàn)金5萬(wàn)元，孫某某3次送現(xiàn)金3萬(wàn)元。

　　“稅官”收到好處后，為企業(yè)提供了各種各樣的“便利”。唐河縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年，南陽(yáng)市某房地產(chǎn)企業(yè)老板王某在鄧州市開(kāi)發(fā)古城廣場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，為讓時(shí)任鄧州市地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)的周松山在減少稅務(wù)稽查、緩繳稅款等方面提供幫助，先利用周松山嫁女之機(jī)送上5萬(wàn)元禮金，后又采取借錢(qián)給周松山密友、再由密友轉(zhuǎn)交給周松山的手法，向周松山行賄50萬(wàn)元。另?yè)?jù)周松山交代，他曾收受鄧州市某企業(yè)負(fù)責(zé)人段某15萬(wàn)美金，幫其降低土地開(kāi)發(fā)價(jià)格。

　　不僅“稅官”貪，“稅員”也貪。2008年8月，唐河縣宛東建筑安裝工程有限公司副經(jīng)理王某某、項(xiàng)目經(jīng)理汪某為減少某項(xiàng)目稅收支出，先后3次向時(shí)任唐河縣地稅局城關(guān)分局負(fù)責(zé)建筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收的管理員曾獻(xiàn)科行賄，共計(jì)3.28萬(wàn)元，最終致使國(guó)家稅收損失達(dá)93.48萬(wàn)元。

　　2014年3月至10月間，唐河縣檢察院以曾獻(xiàn)科涉嫌受賄罪、徇私舞弊少征稅款罪、玩忽職守罪，周松山涉嫌受賄罪，王晨煜涉嫌受賄罪，先后分別向該縣法院提起公訴。同年5月19日和11月13日，唐河縣法院分別做出宣判，判處曾獻(xiàn)科有期徒刑5年零6個(gè)月，判處周松山有期徒刑11年零6個(gè)月，判處王晨煜有期徒刑11年。

　　追回4000萬(wàn)堵住跑冒滴漏

　　南陽(yáng)地稅系統(tǒng)“窩案”不僅造成國(guó)家千萬(wàn)元稅款的流失，也削弱了稅收工作公信力，影響惡劣，教訓(xùn)極其深刻。

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授姜保忠認(rèn)為，這起案件顯示出一些干部在工作時(shí)，喪失了正確權(quán)力觀，把公器當(dāng)私器，成個(gè)人謀取利益的工具。

　　他指出，此案暴露出稅收工作中存在一些漏洞。以南陽(yáng)市唐河縣地稅局稅款征收流程為例，無(wú)論是納稅人稅務(wù)登記、稅費(fèi)種認(rèn)定、征收方式認(rèn)定，還是對(duì)納稅人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行處罰或自行強(qiáng)制執(zhí)行，整個(gè)過(guò)程完全依靠稅收管理員進(jìn)行，形成“稅收管理員—企業(yè)”的稅收征稽關(guān)系，該種“單線(xiàn)”關(guān)系導(dǎo)致稅收征稽體系相對(duì)脆弱，容易使權(quán)力變?yōu)槊擁\的野馬，稅收成為“大漏篩”。必須完善稅收制度建設(shè)，既要有效防止腐敗，也要堵住稅收“跑冒滴漏”。

　　據(jù)了解，南陽(yáng)地稅系統(tǒng)“窩案”發(fā)生后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門(mén)高度重視，強(qiáng)化監(jiān)督和管理。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，地稅系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　據(jù)了解，截至目前，僅唐河縣的66戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)就自查出各項(xiàng)少繳漏繳稅款4399.38萬(wàn)元，已入庫(kù)稅款共計(jì)3888.81萬(wàn)元。

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