政府推出一系列減免費用和簡化程序政策惠及小微企業(yè)和個體戶。記者 石中華 攝

　　?？诰W(wǎng)11月27日消息（?？谕韴笕襟w記者 鄭文強）工商注冊條件放寬———這是今年10月9日海口市推出行政審批制度改革第二批便民服務措施中的一項，從去年底到今年，國家、省、市對小微企業(yè)和個體戶辦理涉及工商的業(yè)務推出一系列減免費用和簡化程序政策，同時我市也對企業(yè)注冊代理中介機構(gòu)進行集中清理整頓。法律人士指出，小微企業(yè)或個體戶找中介辦證，不但花冤枉錢還違法。

　　現(xiàn)象：明明免費卻花冤枉錢

　　今年3月，國家出臺規(guī)定企業(yè)和個體戶年檢正式取消。7月，海南企業(yè)注冊等涉及工商業(yè)務不再收費。10月，為解決辦證難問題，海口市工商局放寬注冊條件，實行一址多照制，還放寬注冊登記條件，除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊500萬元的限制等。

　　長期以來，由于受辦證難的困擾，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)通過中介辦理工商注冊、變更等業(yè)務，每次要交數(shù)千元到數(shù)百元不等的費用，給企業(yè)帶來一定的負擔，中介提供的虛假證明也讓企業(yè)承擔一定的法律風險。各級政府在今年陸續(xù)出臺的涉及工商業(yè)務減免費用、簡化手續(xù)的政策，在減輕小微企業(yè)和個體戶負擔的同時，也是想讓這些企業(yè)不用通過中介辦業(yè)務。但是，記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有個別小微企業(yè)和個體戶仍然通過中介辦業(yè)務。海南金盛達建材商城個體戶邢女士近期想更換新版的營業(yè)執(zhí)照，可她還是認為到工商所辦證是一件需要跑上五六趟的事情，不清楚政府簡化手續(xù)、減免費用的政策，于是仍然聯(lián)系中介花了300元為她更換營業(yè)執(zhí)照。

　　但是記者從邢女士個體戶轄區(qū)的金盤工商所了解到，更換新版營業(yè)執(zhí)照只需要提供法人身份證復印件、公章和舊版營業(yè)執(zhí)照，手續(xù)簡便，最快當天就能辦好?？磥?，邢女士花的這300元不“值”。

　　后果：找中介代辦業(yè)務違法

　　費用減免了，手續(xù)簡化了，為何還有小微企業(yè)和個體戶交錢給中介辦工商業(yè)務。某文化傳播公司的陳光皓說：“為了節(jié)省人力成本，一般小微企業(yè)和個體戶沒有專門的財務人員或文員。每天忙于生意，都不愿意花時間去辦理工商、財務報表或者報稅等業(yè)務，所以更愿意花‘小錢’給中介去辦。”記者還了解到，一些小微企業(yè)甚至不愿意去租辦公場所，通過中介做虛假的租賃合同到工商部門去注冊公司。更有甚者，連股東都通過中介“造假”。

　　對此，海南陽光島律師事務所陳劍律師表示，這些圖一時方便的小微企業(yè)和個體戶可能不知道，提供虛假經(jīng)營場所和其它信息不但違法還容易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，如果涉及到假股東或虛假注冊資本的話，就可能涉嫌虛報注冊資本欺騙登記機關(guān)等罪名，后果嚴重的還會因為違反刑法被判刑。

　　其實中介辦證的危害性早已經(jīng)引起了相關(guān)部門的重視，我市從今年7月份開始全面開展對企業(yè)注冊代理中介機構(gòu)進行清理整頓的專項活動，暫停受理企業(yè)代辦工商注冊登記業(yè)務，并對全市各企業(yè)注冊代理中介機構(gòu)單位進行約談，凡名稱或經(jīng)營范圍中含有“工商代理”、“工商注冊”、“代辦企業(yè)登記注冊”等字樣的，責令其整改，到原登記機關(guān)辦理名稱或經(jīng)營范圍的變更登記。目前，我市“中介代辦”的情況已經(jīng)得到了遏制。

　　建議：加大宣傳提供上門服務

　　自去年8月以來，我市工商部門實施注冊登記制度改革，企業(yè)和群眾申辦注冊登記，實行了“零門檻”，不收取任何注冊登記費用。因此，企業(yè)根本沒必要委托中介機構(gòu)代理工商登記業(yè)務，花費不必要的中介代理費。而且一些中介聲稱能辦各項業(yè)務其實是騙錢的，收到錢后就“消失”，給企業(yè)造成不必要的損失。同時，為了方便企業(yè)辦理業(yè)務，工商部門還推出了根據(jù)企業(yè)辦事遇到的問題總結(jié)出來的服務指南。另外，為了深化行政審批改革，進一步簡化企業(yè)登記手續(xù)，國務院部署了“三證合一”企業(yè)登記制度改革。今年9月30日，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)放了工商執(zhí)照、稅務登記證和企業(yè)代碼證“三證合一”的首張營業(yè)執(zhí)照。由此看出，政府部門會繼續(xù)加大為企業(yè)推出更多減免費用、簡化手續(xù)的政策。

　　省企業(yè)家協(xié)會副會長陳先生建議，政府職能部門在為企業(yè)推出減免費用、簡化手續(xù)的政策之后，應該更進一步加大宣傳力度或者提供上門服務，現(xiàn)在確實還有很多企業(yè)主沒有真正了解這些實惠的政策，也沒有了解到找中介辦證是要承擔風險和法律責任。另外一方面，政府應該組織工商、公安等多個部門，加大打擊清理辦證中介，讓這些中介沒有立足之地。

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