原標(biāo)題：營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，扎實開展“比學(xué)趕超”活動，海南2021年主要經(jīng)濟指標(biāo)增速歷史性走在全國前列

“軟硬”兼濟 聚合發(fā)力

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展如何“量化”理解？看GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）增速，還是看民生指數(shù)？

海南給出的答案是，不看單項，看組合：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長12.9%，固定資產(chǎn)投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長26.5%，居民消費價格指數(shù)上漲0.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長23.2%……

2021年，海南主要經(jīng)濟指標(biāo)增速歷史性走在全國前列，實現(xiàn)了較高增長、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。其背后，是海南全力推進營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，以及扎實開展“比學(xué)趕超”等活動的“聚合發(fā)力”。

增強“硬實力”：促政策落地促制度創(chuàng)新

2021年海南GDP增速為11.2%，全國排名第二；兩年平均增速為7.3%，位居全國第一。究其產(chǎn)業(yè)，“誰”最給力？

“2021年，全省第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值同比增長15.3%，高于GDP增速4.1個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達到82.5%，拉動GDP增長9.2個百分點，是支撐全省經(jīng)濟持續(xù)較快增長的‘主動力’。”省統(tǒng)計局核算處負(fù)責(zé)人逐一解析：

自貿(mào)港建設(shè)扎實推進，離島免稅購物等業(yè)務(wù)持續(xù)保持高速增長態(tài)勢，全省零售業(yè)實現(xiàn)增加值527.17億元，同比增長22%，拉動GDP增長1.7個百分點。其中，全省10家離島免稅購物店商品銷售額同比增長84.0%，拉動GDP增長1.1個百分點。

“中國洋浦港”船籍港政策效應(yīng)持續(xù)釋放，帶動全省交通運輸業(yè)快速增長，全省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值352.82億元，同比增長29.7%，拉動GDP增長1.4個百分點。其中，水上運輸業(yè)實現(xiàn)增加值159.84億元，同比增長77.0%，拉動GDP增長1.2個百分點。

……

“自貿(mào)港政策效應(yīng)有力支撐，發(fā)展活力持續(xù)彰顯，是2021年海南GDP數(shù)據(jù)亮眼的重要原因之一?！笔〗y(tǒng)計局核算處負(fù)責(zé)人解讀道。

2021年，通過高效完成各項目標(biāo)任務(wù)、抓好重大風(fēng)險防控、加強人才隊伍建設(shè)等，海南加快推動貿(mào)易、投資、財稅金融、航運航空、數(shù)據(jù)流動等自貿(mào)港各項政策落地實施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

貿(mào)易投資更加自由便利，全省經(jīng)濟外向度提升7.1個百分點，實際利用外資增長16.2%，新設(shè)立外商投資企業(yè)增長92.6%，離不開國際投資“單一窗口”制度創(chuàng)新的助推。

運輸來往更加自由便利，“中國洋浦港”船籍港登記國際船舶達30艘，海南全省登記國際船舶總噸位達550萬，躍居全國前三，少不了境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創(chuàng)新的護航。

促政策落地、促制度創(chuàng)新，海南堅持以制度創(chuàng)新為“硬”抓手，對標(biāo)最高水平開放形態(tài)，聚焦重點方向、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展制度創(chuàng)新，為自貿(mào)港建設(shè)匯聚強大動力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁活力。

提升“軟實力”：優(yōu)營商環(huán)境推比學(xué)趕超

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可以“量化”理解，那么營商環(huán)境優(yōu)化帶來的感受可以“量化”嗎？市場主體的回答是，“可以”。

來自白俄羅斯的康津晟，在海南成立文化傳播有限公司僅用不到1天時間便完成注冊，“速度之快，讓我身邊很多外國朋友都不敢相信。”

“我們在洋浦和海南省外同時上馬了同類項目，洋浦項目產(chǎn)能是后者6倍，但洋浦項目投產(chǎn)了，那邊的項目還在辦手續(xù)?！焙Ｄ习乃箍▏H糧油有限公司常務(wù)副總經(jīng)理耿峰同樣感慨。

從市場主體到百姓群眾，越來越多人感受到營商環(huán)境優(yōu)化帶來的變化。

海南深化“證照分離”改革，實行告知承諾事項較自貿(mào)區(qū)版多40項，拓展到107項，數(shù)量全國第一。行政審批流程壓減66%以上，行政審批時間壓減50%以上，涉企經(jīng)營許可減少15.72%。

以萬寧市“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革為例，該市將重點領(lǐng)域115項行政許可由事前審批改為備案即入、承諾即入，市場主體準(zhǔn)入時限整體提高90%以上。改革后，萬寧已辦理2254個備案件和1069個承諾件，平均20分鐘辦結(jié)1件，平均每個工作日有16個企業(yè)或群眾受益。

營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，兩者的關(guān)聯(lián)同樣可以“量化”：

——深化跨境貿(mào)易改革，2021年進口整體通關(guān)時間比年初壓縮三分之一，由此全省貨物貿(mào)易增長57.7%、首次突破千億元。

——提升市場經(jīng)營便利度，全省市場主體活力持續(xù)增強，由此固定資產(chǎn)投資同比增長10.2%，排名全國第7。

做強工作專班、制定計劃規(guī)劃、出臺專項方案、做好立法工作、通報典型案例、多措并舉服務(wù)企業(yè)……海南抓好營商環(huán)境優(yōu)化“軟實力”，以服務(wù)溫度夯實發(fā)展厚度。

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，相輔相成；而這三大舉措，又有一個共同的“精神核心”——“比學(xué)趕超”。

“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動整改作風(fēng)問題3305個、整改率95.6%；“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動查找堵點4672個、破解難題4387個、辦結(jié)率93.9%……

2021年，海南扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育及“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“查堵點、破難題、促發(fā)展”“比學(xué)趕超”等活動，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，扎實推進自貿(mào)港建設(shè)，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

營商環(huán)境優(yōu)化、自貿(mào)港政策落地、制度創(chuàng)新三大舉措，加上“比學(xué)趕超”精神，讓海南實現(xiàn)2021年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也將繼續(xù)推動海南2022年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。