2018年習近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，海南自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開，全面深化改革開放的紅利加速釋放，人民群眾和市場主體的獲得感和滿意度不斷增強。一系列工作實績的取得，是全省黨員干部群眾上下齊心的結果，在這其中，也有?？谑袕V大政協(xié)委員的付出和努力。近年來，市政協(xié)的“兩支隊伍”高度聚焦海南自貿港建設，通過提案、議題、調研的成果轉化，積極為海南自貿港建設獻計出力，展現(xiàn)了新時代政協(xié)的擔當作為。

委員提案高度聚焦

提案能夠為黨和政府建諍言、謀善舉、獻良策，是政協(xié)委員進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有效手段。2018年以來，市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和各專門委員會所遞交的提案中，有相當比例均聚焦了海南自由貿易港建設，“高質量發(fā)展”“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“一流營商環(huán)境”“高水平對外開放”等內容成為了提案中的“熱詞”。據(jù)市政協(xié)提案法制委員會統(tǒng)計，2020年，在經(jīng)審查立案的440件委員提案中，內容涉及海南自由貿易港建設的提案194件，比例超過44%；2021年以來，市政協(xié)組織的涉及提案撰寫、集體調研也繼續(xù)聚焦了自貿港建設。

同時，市政協(xié)還著力做好提案工作的“下半篇文章”——提案辦理工作。每年，市政協(xié)都會從所有立案的委員提案中篩選出重點提案由市政府領導班子成員和市政協(xié)主席會議成員負責督辦，而這些重點提案，往往都與自貿港建設息息相關。

創(chuàng)自貿港一流營商環(huán)境的提案始終是近兩年的“熱門”提案。2020年12月，市政協(xié)重點提案協(xié)商督辦座談會召開，對當年立案的“關于破解?？诿駹I經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的建議”等3件重點督辦案進行協(xié)商；2021年11月，市政協(xié)再次對5件以“優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的重點提案進行協(xié)商，市政協(xié)主要領導領銜督辦，“提、辦、督”三方共聚一堂。

據(jù)統(tǒng)計，近年來通過提案的辦理，8件提案中共提出實行政府政策承諾制、制定企業(yè)承諾事項清單等13條具體建議，引起了市相關職能部門的高度重視，部分法治化建設可行性的建議列入了年度立法計劃；建立企業(yè)家誠信檔案、建立守信激勵和失信懲戒機制、建立企業(yè)信用修復、污點銷號機制等6條前瞻性建議在“十四五”規(guī)劃中充分吸收；推進企業(yè)法人承諾制、推進政府承諾信用制、實行政策承諾兌現(xiàn)考核制度3條意見已經(jīng)轉化為具體舉措并形成制度集成創(chuàng)新案例進行推廣復制。

市政協(xié)提案法制委員會相關負責人表示，近年來，委員提案的高度聚焦恰恰體現(xiàn)了委員們對我省中心工作的關注；在近三年來的市兩會中，市政協(xié)也有針對性地選取了與自貿港建設最緊密相關的內容進行大會發(fā)言，讓委員們好的想法和建議更多地傳遞給黨委和政府，從而更好地助力自貿港建設。

協(xié)商議題靶向施策

在每年年初謀劃年度重點工作時，市政協(xié)都會對年度重大協(xié)商議題進行重點研究。選題的過程，也經(jīng)過了充分的前期調研、多次同相關部門的溝通以及組織委員進行座談交流，務求既精準有效地針對自貿港建設靶向施策，又能充分發(fā)揮政協(xié)“人才庫”“智囊團”的優(yōu)勢作用。

通過召開座談會、實地調研、省外學習考察、查閱搜集相關資料等方式，市政協(xié)調研組完成了《自貿港背景下的?？跔I商環(huán)境優(yōu)化》的調研報告，該報告獲得省政協(xié)優(yōu)秀調研報告二等獎，報告中的建議為助力我市出臺《關于進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》發(fā)揮了積極作用。

2020年，以“促進?？谌谫Y租賃業(yè)發(fā)展的對策研究”為方向，由市政協(xié)牽頭組成調研組，學習借鑒天津、上海、廣州等地經(jīng)驗，深入研究?？诎l(fā)展融資租賃業(yè)的優(yōu)勢、面臨的問題，形成《加快?？谌谫Y租賃產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的對策建議》調研報告，提出的建議得到市政府高度重視，成為江東新區(qū)、綜保區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)的具體措施。

為整合更多力量，2021年，市政協(xié)與省政協(xié)、市各民主黨派針對多個重大協(xié)商議題開展了聯(lián)合調研，內容包括海南自由貿易港建設與粵港澳大灣區(qū)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、建設?？谑信c國際市場接軌的大宗商品交易場所等方向，目前已經(jīng)按計劃完成調研報告，為相關工作提出了一系列具有前瞻性和可操作性的發(fā)展建議。

視察監(jiān)督精準發(fā)力

近年來，市政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督職能，聚焦海南自貿港政策落地見效等內容精準發(fā)力，推動了相關工作高質量開展。

2020年，市政協(xié)組織了“城市地名路標及主要公共場所外語標識標牌規(guī)范設置”專題民主監(jiān)督活動，并將視察過程中發(fā)現(xiàn)的問題全面客觀地反饋給相關職能部門。相關職能部門高度重視，組成工作專班重走委員們的調研線路，積極研究市政協(xié)視察報告中所反映的問題，采納了建立外語翻譯專家委員會加快統(tǒng)一譯寫標準，開展調查摸底、掌握我市外語標識標牌底數(shù)，加大投入、由市財政將經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算，建立聯(lián)席會議、加快審批效率等建議。2021年1月，經(jīng)省公共場所外語標識標牌規(guī)范建設監(jiān)督考核組考核驗收，?？谠擁椆ぷ鳂s獲全省排名第一。

2021年，市政協(xié)組織開展了“跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”專題視察，深入研究園區(qū)跨境電商企業(yè)經(jīng)營情況和發(fā)展中存在的問題，撰寫了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題視察報告，提出的建議和意見經(jīng)省委省政府批轉有關部門研究落實。

為提升海南自貿港政策在?？诼涞匾娦У娘@現(xiàn)度，2021年，市政協(xié)組織委員及相關單位赴江東新區(qū)開展“‘4·13’以來集中簽約和開工項目推進落地情況”專題民主監(jiān)督，對多個重點項目的推進情況進行視察，并召開專題座談會，完成視察報告，得到市委市政府重視并批轉有關部門。在市政協(xié)的推動下，市發(fā)改委據(jù)此全面梳理了我市2018年至2021年集中開工項目推進情況，進一步做好項目準入評估，強化項目動態(tài)管理，實現(xiàn)了相關工作的提質增效。

2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年，市政協(xié)將更好地發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政上展現(xiàn)新的作為，繼續(xù)為海南全面深化改革開放貢獻智慧和力量，助力?？诳钙鸶哔|量高標準建設海南自由貿易港的省會擔當。