今年1月，在美國底特律北美國際汽車展上亮相的寶馬X2車型。新華社發(fā)

　　雖然美歐領導人今年7月就緩和貿(mào)易緊張局勢達成一致，但過去幾個月雙方并未在汽車關稅和確定美歐貿(mào)易談判具體范圍等關鍵議題上取得明顯進展，美歐貿(mào)易官員上周在華盛頓的最新磋商也未取得突破。分析人士認為，美歐貿(mào)易緊張局勢可能再度出現(xiàn)，貿(mào)易談判前景仍存在諸多不確定性。

　　美國總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會主席容克7月底就緩和貿(mào)易緊張局勢達成一致，雙方同意通過談判降低貿(mào)易壁壘，暫停互相加征新的關稅，朝著取消非汽車類工業(yè)品所有關稅、非關稅壁壘和補貼的目標共同努力。但過去幾個月來，美歐貿(mào)易官員在汽車關稅、農(nóng)產(chǎn)品市場準入等關鍵議題上仍存在較大分歧，雙方仍未確定未來美歐貿(mào)易協(xié)定將涵蓋的行業(yè)范圍。

　　在美歐正式開始貿(mào)易談判之前，雙方首先必須決定貿(mào)易談判將涵蓋哪些行業(yè)。包括美國貿(mào)易代表萊特希澤、農(nóng)業(yè)部長珀杜在內(nèi)的美國官員希望將農(nóng)產(chǎn)品市場準入納入美歐貿(mào)易談判。但法國等歐盟農(nóng)業(yè)大國為保護本地區(qū)農(nóng)業(yè)利益和維護較高的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管標準，反對將農(nóng)業(yè)納入任何美歐貿(mào)易談判。

　　歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫上周在華盛頓與萊特希澤會談后對媒體表示，容克早已聲明歐美貿(mào)易談判并不包括農(nóng)業(yè)，僅限定在工業(yè)品貿(mào)易范圍，如果美方堅持將農(nóng)產(chǎn)品市場準入作為談判目標之一，歐方將不愿意繼續(xù)與美方進行貿(mào)易磋商。

　　在汽車關稅方面，歐盟希望歐美都將汽車進口關稅降至零，但美方并未接受這一提議，特朗普政府仍在考慮是否對進口汽車加征關稅。

　　今年5月，美國商務部以國家安全為由啟動對進口汽車及零配件的“232調查”，遭到歐盟、日本、加拿大等貿(mào)易伙伴批評。據(jù)美國媒體報道，目前美國政府仍需對商務部提交的有關進口汽車的“232調查”報告草案進行修改，尚未準備對進口汽車采取加征關稅行動。

　　馬爾姆斯特倫上周明確表示，如果美國對歐盟成員國輸美汽車加征關稅，歐盟將針對一系列美國商品進行反制，歐盟正在準備一份用于加征報復性關稅的目標商品清單。

　　馬爾姆斯特倫表示，當歐美確定貿(mào)易談判涵蓋的具體行業(yè)范圍后，歐盟委員會才會向成員國尋求談判授權，從而開啟與美國的正式貿(mào)易協(xié)定談判。同時，美國貿(mào)易代表必須完成與國會的貿(mào)易磋商后，才能與歐盟真正啟動貿(mào)易談判。因此，美歐貿(mào)易談判的具體范圍和細節(jié)預計要2019年初才能確定。

　　早在奧巴馬政府時期，美歐曾就跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）展開三年多談判，但由于雙方在政府采購、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和金融監(jiān)管等領域分歧難以彌合，相關談判并未取得重大突破。

　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員威廉·賴因施認為，考慮到英國“脫歐”帶來的變量，特朗普政府對于美歐貿(mào)易談判議題的設定將不同于奧巴馬政府。他表示，與宏大的TTIP相比，當前美歐貿(mào)易談判更加側重于削減商品關稅和加強監(jiān)管標準合作，以達成有限的貿(mào)易協(xié)議。

　　盡管如此，美歐貿(mào)易談判難度仍然不小。首先，歐盟成員國國情不同，訴求各異，而本屆歐盟委員會又將于明年10月底結束任期。其次，美國民主黨在本月初的中期選舉中獲得眾議院多數(shù)席位，可能會對特朗普政府提出新的談判訴求。歐洲工商業(yè)聯(lián)合會國際關系總監(jiān)路易莎·桑托斯認為，歐美貿(mào)易談判短時間內(nèi)可達成的成果非常有限。

　　美國官員暗示，如果美歐貿(mào)易談判未能取得更大進展，特朗普政府可能將重啟用懲罰性關稅打擊歐盟汽車行業(yè)的計劃，美歐貿(mào)易緊張局勢可能再度升級。

　　德國馬歇爾基金會本月發(fā)布的一項報告指出，短期來看美國政府可能會以國家安全為名推進針對進口汽車及零配件的關稅計劃，如果歐盟未能被豁免，勢必將出臺反制措施，這將深度波及美歐和全球經(jīng)濟。（記者楊承霖、高攀）

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