原標(biāo)題：實(shí)施河湖長(zhǎng)制全面提升治水質(zhì)量

　　水岸共治 ?？谒灏陡G

滿目泛綠美舍河。 記者周雪君 攝

　　“讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，守護(hù)好我們身邊的水資源”“我就在東湖邊長(zhǎng)大，看著這里越變?cè)矫溃矣X(jué)得我們有責(zé)任繼續(xù)維護(hù)好它”，這些話語(yǔ)是東西湖首批“百姓河長(zhǎng)”的心聲。

　　在海口，像五源河、美舍河、海口灣等水體現(xiàn)在都有了“負(fù)責(zé)人”。11日，記者從海口市水務(wù)局了解到，今年是?？谑腥嫱菩泻雍L(zhǎng)制的“工作提升年”，全市在河長(zhǎng)制體制機(jī)制基本建立的基礎(chǔ)上鞏固提升“四個(gè)到位”，并積極探索治水新途徑，多措并舉、水岸共治，確保河湖長(zhǎng)制工作更上一層樓。

　　據(jù)悉，自全面推行河湖長(zhǎng)制工作以來(lái)，海口積極探索工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造海口特色，通過(guò)國(guó)家和省級(jí)考核驗(yàn)收，得到國(guó)家和省級(jí)考核組肯定，全市內(nèi)河湖水污染治理也在河湖長(zhǎng)制的帶動(dòng)下，取得階段性成效。

　　“河長(zhǎng)制工作中去年完成‘四個(gè)到位’，為河長(zhǎng)制體制機(jī)制基本建立打下夯實(shí)基礎(chǔ)，今年則是全面推行河湖長(zhǎng)制工作的‘提升年’，”?？谑泻娱L(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這四個(gè)方面包括工作方案到位，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)都要有完善的工作方案；組織體系和責(zé)任落實(shí)到位；相關(guān)制度和政策措施要到位；監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位?！?/p>

清波粼粼五源河。 記者石中華 攝

　　全省率先將373個(gè)水體實(shí)施河湖長(zhǎng)制

　　2017年5月《?？谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制工作方案》出臺(tái)，?？谑性谌÷氏葘⒑恿?、湖泊和水庫(kù)等373個(gè)水體實(shí)施河湖長(zhǎng)制。同時(shí)將溝渠、水塘及水庫(kù)等小型水體納入湖長(zhǎng)制范圍，做到了河、湖全覆蓋。實(shí)施第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)帶領(lǐng)下的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)河湖長(zhǎng)制。我市成立市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市、區(qū)河長(zhǎng)制辦公室，組建水體巡查隊(duì)伍；高規(guī)格舉辦全市河湖長(zhǎng)制培訓(xùn)，設(shè)立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）級(jí)河長(zhǎng)公示牌472塊，有力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制順利實(shí)施。

　　同時(shí)，相關(guān)制度政策相繼及時(shí)出臺(tái)。目前，已經(jīng)頒布實(shí)施了《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》，出臺(tái)了《海口市河長(zhǎng)制會(huì)議制度》《?？谑泻娱L(zhǎng)制工作信息共享制度》《海口市河長(zhǎng)制工作督察制度》《?？谑泻娱L(zhǎng)制工作信息報(bào)送辦法》《?？谑泻娱L(zhǎng)制工作考核辦法》《海口市河長(zhǎng)制工作驗(yàn)收辦法》《?？谑泻娱L(zhǎng)巡查制度》《?？谑协h(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)試行辦法》等相關(guān)配套文件，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖庫(kù)渠管理保護(hù)機(jī)制。

碧波蕩漾東湖美。 記者石中華 攝

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查 立案查處環(huán)境違法610宗

　　2017年8月，?？谑袉?dòng)全市河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況督察工作，先后開(kāi)展8次工作督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制牌設(shè)計(jì)不規(guī)范、工作方案漏項(xiàng)、河道亂養(yǎng)家禽、亂捕、排污口等問(wèn)題均下達(dá)河湖長(zhǎng)制督辦單，全部責(zé)令限期整改，實(shí)現(xiàn)了對(duì)河長(zhǎng)履職的常態(tài)化監(jiān)督。此外，?？谶€通過(guò)“12345+河長(zhǎng)共治信息平臺(tái)”處理相關(guān)投訴，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效，全民監(jiān)督。

　　目前，海口河湖執(zhí)法監(jiān)管初顯成效。全市實(shí)施環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門(mén)環(huán)境監(jiān)管“一體化”執(zhí)法，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)管重罰，對(duì)違法行為“零容忍”，共關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及適養(yǎng)區(qū)內(nèi)排污不合格的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)753家，64家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，關(guān)停不合格屠宰場(chǎng)20家，立案查處環(huán)境違法610宗，共罰款3416.33萬(wàn)元。水污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，所有不符合生態(tài)要求的項(xiàng)目一概禁止落地，有效遏制河湖突出問(wèn)題蔓延。

　　我市河湖長(zhǎng)制高位推進(jìn)。全市第一總河長(zhǎng)由市委書(shū)記擔(dān)當(dāng)，多次巡查調(diào)研南渡江、美舍河等水體，并帶領(lǐng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任河長(zhǎng)。23個(gè)水體的市級(jí)河長(zhǎng)還按《?？谑泻娱L(zhǎng)巡查制度》要求，分別到分管的責(zé)任河湖開(kāi)展巡查，組織召開(kāi)水體治理及美舍河生態(tài)修復(fù)專(zhuān)題會(huì)議69次，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)133次。各級(jí)河長(zhǎng)率先垂范，深入責(zé)任河湖開(kāi)展巡河活動(dòng)，建立黨政各級(jí)合力治污大格局。

　　記者從市水務(wù)局了解到，?？诩兄Γ细鞣劫Y源，內(nèi)河湖治理取得階段性成效，對(duì)黑臭水體的整治超額完成國(guó)家規(guī)定和省下達(dá)的目標(biāo)，受到社會(huì)好評(píng)。

花紅水美萬(wàn)綠園。 記者石中華 攝

　　開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 鞏固治理成果

　　今年，?？谏罨七M(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。根據(jù)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合河湖長(zhǎng)制工作任務(wù)，目前在《?？谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制工作方案》基礎(chǔ)上正修訂完善工作方案，同時(shí)各區(qū)再次開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的水體（含山塘、池塘、溝渠等）排查，將遺漏的小型水體納入河湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍。

　　我市通過(guò)開(kāi)展河湖管理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固治理成果。實(shí)行環(huán)保、水務(wù)、公安、城管等部門(mén)環(huán)境監(jiān)管“一體化”，開(kāi)展非法采砂、非法捕撈等涉河湖違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。今年以來(lái)共開(kāi)展巡查700余次，共出動(dòng)執(zhí)法人員3000多人次。

　　3月26日至4月25日，海口開(kāi)展清河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大河湖長(zhǎng)巡河力度和頻次，提高河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)能力。不僅清潔河流水質(zhì)、清除河道違建及清理違法行為，而且全面清理、打撈漂浮在河面的垃圾，清除河道內(nèi)違法種植作物，對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域加強(qiáng)監(jiān)管等，使河湖面貌大為改觀，恢復(fù)正常河湖管理保護(hù)秩序，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、愛(ài)護(hù)、保護(hù)河湖的良好局面。

　　目前，海口正努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，開(kāi)展全國(guó)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等填報(bào)工作。市、各區(qū)同步按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐步推進(jìn)展開(kāi)水體的“一河一策”方案編制工作。

　　鞏固提升“四個(gè)到位” 健全工作長(zhǎng)效機(jī)制

　　11日，記者從?？谑泻娱L(zhǎng)辦了解到，下一步，?？谑袑⒗^續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于“河長(zhǎng)”要切實(shí)承擔(dān)治水的責(zé)任，在河湖長(zhǎng)制體制機(jī)制基本建立的基礎(chǔ)上鞏固提升“四個(gè)到位”，進(jìn)一步健全河湖長(zhǎng)制工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“堅(jiān)持抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，持續(xù)組織河湖長(zhǎng)制全面培訓(xùn)，將生態(tài)理念、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作向全市各級(jí)河長(zhǎng)、各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位傳達(dá)，凝聚共識(shí)，提升責(zé)任感和使命感，指導(dǎo)深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作，” 市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)還加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作質(zhì)量，“進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）級(jí)河湖長(zhǎng)制辦公室能力建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、制度到位，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、分辦督辦職責(zé)，加大培訓(xùn)力度，提高河長(zhǎng)及工作人員的履職能力”。

　　今年，?？谥嗡畬⒗^續(xù)發(fā)揮四級(jí)河湖長(zhǎng)制組織體系作用，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法一體化機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門(mén)形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取“統(tǒng)一指揮、交叉執(zhí)法”與“雙向掛職、上下聯(lián)動(dòng)”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施嚴(yán)管重罰，對(duì)違法行為“零容忍”。

　　同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，修訂完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）方案，加快推進(jìn)第二批新增的水體基本情況調(diào)查，包括水體水質(zhì)現(xiàn)狀、污染源、河湖排污口等情況的調(diào)查摸底工作，啟動(dòng)城市集中式飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)的租地封閉圍網(wǎng)管理工作，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面提升“四個(gè)到位”。

　　全面鋪開(kāi)“一河一策”“一河一檔”各項(xiàng)工作，確保納入省政府城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理3年行動(dòng)方案的18個(gè)水體水質(zhì)均達(dá)到V類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)；借鑒美舍河治理的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步鋪開(kāi)“一河一策”方案的編制，因河施策，系統(tǒng)治理，對(duì)照河湖長(zhǎng)制6大工作任務(wù)，列出問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、措施清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立“一河一檔”。

　　另外，繼續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制規(guī)范化管理，提升河湖長(zhǎng)制智慧水平。嚴(yán)格按照《?？谑泻娱L(zhǎng)制會(huì)議制度》《海口市河長(zhǎng)制工作信息共享制度》《?？谑泻娱L(zhǎng)巡查制度》等相關(guān)制度的要求執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范河湖長(zhǎng)制工作規(guī)范化、常態(tài)化管理；充分發(fā)揮“12345+河長(zhǎng)共治信息平臺(tái)”強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)集成功能，規(guī)范辦理流程，推動(dòng)縱橫聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員和社區(qū)志愿者熟練運(yùn)用APP信息化工具主動(dòng)進(jìn)行巡河，提升全市水體適時(shí)監(jiān)管“智慧高效”的水平。將加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)的績(jī)效考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖庫(kù)渠管理保護(hù)機(jī)制；探索將自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)納入干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，推行綠色GDP核算，促進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作由“見(jiàn)河長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“見(jiàn)行動(dòng)”，再實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)成效”。

　　2018年，?？谒w治理將推進(jìn)河湖長(zhǎng)制進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各界參與到河湖長(zhǎng)制工作中來(lái)，為打造河暢、水清、岸綠、景美、民樂(lè)的生態(tài)新?？谪暙I(xiàn)力量。

　　記者周雪君

　?。ê？诰W(wǎng)4月12日訊）

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