管控城市建筑風(fēng)貌 提升?？诔鞘衅焚|(zhì)

　　近年來隨著城市建設(shè)的不斷擴張，海口在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境受損、公共設(shè)施滯后等“城市病”，特色缺失、千城一面等建筑風(fēng)貌問題飽受詬病。2017年初，海口市緊緊依托生態(tài)本底，融入民本理念，重點圍繞水體治理、增綠護藍、交通優(yōu)化、文化復(fù)興、品質(zhì)提升、棚戶區(qū)改造、土地礦坑修復(fù)等七個方面系統(tǒng)推進城市更新工作?！逗？谑薪ㄖL(fēng)貌管控指引》是?？诔鞘懈缕焚|(zhì)提升專項規(guī)劃的重要組成部分，受到評審專家一致肯定。

　　宏觀層面“究其道”

　　傳承“基因”挖特色

　　據(jù)市規(guī)劃委主任龍舒華介紹，開展城市建筑風(fēng)貌管控指引研究是適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的必然要求，是加強規(guī)劃管理、樹立文化自信、增強城市認(rèn)同、提升宜居水平的關(guān)鍵所在。市規(guī)劃委積極聯(lián)系中規(guī)院，認(rèn)真落實省政府關(guān)于加強城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌管控相關(guān)要求，加快推進研究成果向規(guī)劃文本、圖則轉(zhuǎn)換，通過城市設(shè)計、建筑設(shè)計等手段，加強對城市空間立體型、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃管控，塑造有特色有歷史的城市形象，彰顯城市魅力，推動城市建設(shè)精細化管理。

　　在規(guī)則設(shè)計過程中，?？趫猿帜繕?biāo)與問題導(dǎo)向相結(jié)合，一方面，通過問卷調(diào)查、部門座談、專業(yè)咨詢等途徑，深入研究梳理城市建筑風(fēng)貌方面存在的現(xiàn)狀特點、主要問題和民生訴求；另一方面，充分對接《?？谑锌傮w城市設(shè)計》等上位規(guī)劃文件，參照城市風(fēng)貌的四個定位——“海濱風(fēng)采、田園風(fēng)境、本土風(fēng)情、現(xiàn)代風(fēng)尚”，從城市氣候特征、環(huán)境特色、本土文化、時代精神四個維度出發(fā)，挖掘?？诮ㄖL(fēng)貌的特色基因，最終確定建筑風(fēng)貌總體定位。

　　中觀層面“琢其器”

　　重點建筑展特色

　　在規(guī)劃設(shè)計過程中，?？诮⑼▌t和細則的指標(biāo)體系，分類分項、規(guī)范引導(dǎo)建筑風(fēng)貌，建筑風(fēng)貌通則適用于所有建筑，保證“一般建筑不出錯”的達標(biāo)線；建筑風(fēng)貌細則重點發(fā)力濱海濱水、歷史建筑等重要特色建筑，達到“重點建筑展特色”的美麗線。

　　一般建筑風(fēng)貌通則從建筑形象控制要素入手，在建筑布局、建筑風(fēng)格、建筑形態(tài)、色彩材料、附屬設(shè)施五個方面分項提出一般性規(guī)定要求，并結(jié)合居住建筑、辦公建筑、商業(yè)建筑、酒店建筑等功能特點分類提出針對性規(guī)定要求，如要求高層住宅布局應(yīng)統(tǒng)一中有變化，形態(tài)完全相同、連續(xù)等高的建筑數(shù)量不宜超過3棟，3棟以上應(yīng)當(dāng)進行高低錯落設(shè)計；相鄰建筑的高差應(yīng)適宜，高者不應(yīng)超過低者高度的1.5倍，且兩者高差不小于較高建筑高度的1/5等詳細的數(shù)據(jù)要求。

　　特色建筑風(fēng)貌細則內(nèi)容主要針對濱海濱江濱水建筑、傳統(tǒng)特色建筑、景觀建筑、城市主干道兩側(cè)建筑四類個性化、典型性的建筑類型，遵循“定性定量相結(jié)合、嚴(yán)控與鼓勵相結(jié)合”的原則，提出更具針對性的技術(shù)要求，如對于濱水、濱海建筑，水體保護范圍外側(cè)100米范圍內(nèi)為建筑高度控制區(qū)；建筑體量應(yīng)腹地高、濱水低、逐級跌落；貼臨水體岸線建設(shè)用地，建筑高度不宜高于24米，禁止建設(shè)高層建筑；建筑距離水體岸線的最小距離不應(yīng)小于其建筑高度等詳細規(guī)定。

　　微觀層面“致其用”

　　規(guī)劃審批有依據(jù)

　　雙向支撐、全程跟蹤規(guī)劃設(shè)計與審批管理工作，對?？谑兄鞒菂^(qū)的新建、更新項目，以及為城市建筑風(fēng)貌相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、審查、審批提供了技術(shù)支撐、評價標(biāo)準(zhǔn)和決策依據(jù)，保證建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計與審批管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。建筑設(shè)計專業(yè)人員可參照指引籌劃設(shè)計工作，結(jié)合地塊規(guī)劃設(shè)計條件，鎖定建筑風(fēng)貌設(shè)計定位和相關(guān)管控要求，方案設(shè)計有章可循；城市規(guī)劃管理部門可對標(biāo)指引管控要求組織方案審查工作，方案審批有理有據(jù)。

　　評審會專家組由國內(nèi)規(guī)劃、建筑方面的7位專家組成，提交的規(guī)劃成果得到了與會專家的一致認(rèn)同和高度評價，認(rèn)為前期調(diào)研深入，技術(shù)路線清晰，規(guī)劃理念先進，內(nèi)容全面，措施可行，成果科學(xué)性、系統(tǒng)性較強。會議對下一步規(guī)劃修改完善提出了一些好的意見建議，比如突出風(fēng)貌管控重點，加大對濱江、濱海、濱園、門戶節(jié)點等重點區(qū)域的管控研究；結(jié)合?？跉v史文化、自然環(huán)境和城市審美取向，深入研究建筑風(fēng)貌的地域特征、文化特征和時代特征；加強規(guī)劃成果運用的實操性，確保規(guī)劃內(nèi)容在城市片區(qū)控規(guī)中予以落實。

　　記者孫衍玲 通訊員梁就成 實習(xí)生 陳曦

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