日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》），提出建立建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，有效遏制拖欠農(nóng)民工工資行為，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。

　　《意見》指出，實(shí)行建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，依法依規(guī)公開企業(yè)和個(gè)人信用記錄。健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用信息作為招投標(biāo)、資質(zhì)審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、工程擔(dān)保的重要參考，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和“一處失信，處處受限”的社會(huì)氛圍。農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實(shí)行減免措施。

　　《意見》要求，全面落實(shí)勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案制度，督促施工單位依法與招用的建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。行業(yè)監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅查處因掛靠承包及違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包拖欠工程款等造成的欠薪案件。健全工資支付保障制度，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。因建設(shè)單位或總承包企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工人工資的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)在所拖欠的工程款額度內(nèi)先行墊付工人工資；因總承包企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠導(dǎo)致拖欠工人工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)工資清償責(zé)任。建筑企業(yè)和農(nóng)牧民工應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)按項(xiàng)目為農(nóng)牧民工補(bǔ)充購(gòu)買人身意外險(xiǎn)。施工單位應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷改善建筑工人的工作生活環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

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