專家建議建設(shè)“科技加金融”新型城市

　　近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局逐漸向多元城市群轉(zhuǎn)化，但城市之間發(fā)展不均衡問題仍較為明顯。業(yè)內(nèi)多位專家在日前舉行的“2017杭州灣論壇”上建議，要在促進(jìn)中心城市持續(xù)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，加快其外溢和擴(kuò)散效應(yīng)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新動(dòng)能的構(gòu)建過程中，應(yīng)按照資源稟賦布局梯度型增長(zhǎng)極。應(yīng)直接建設(shè)“科技加金融”的新型城市。

　　由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

　　中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局發(fā)生一些革命性變化。從原來東北崛起模式，逐步向多點(diǎn)開花格局演進(jìn)；從超級(jí)大城市牽引模式，向多元城市群格局變化。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由一線城市向二線，特別是強(qiáng)二線城市等節(jié)點(diǎn)有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)散。中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局增長(zhǎng)動(dòng)能發(fā)生轉(zhuǎn)變，最為明顯的是由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　劉元春說，投資增速較高的地方，人均GDP反而相對(duì)越低。人均GDP越高的地方，研發(fā)投入增長(zhǎng)越高。通過對(duì)全國(guó)300多個(gè)城市的債務(wù)研究發(fā)現(xiàn)，最發(fā)達(dá)地區(qū)和最落后地區(qū)債務(wù)率呈現(xiàn)良性。居于中位城市，前期投資模式固化其增長(zhǎng)動(dòng)能，因此債務(wù)率較高。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授藍(lán)志勇表示，新時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。未來的發(fā)展和驅(qū)動(dòng)力，很可能就在大城市周邊一些城市。城市技術(shù)決定城市運(yùn)行能力、集聚能力和創(chuàng)新能力。

　　從全球看，在信息技術(shù)影響下，新興全球城市即“科技加金融”城市正在形成。倪鵬飛表示，首先，全球城市間流動(dòng)的內(nèi)容，從過去的商品、資金和人的流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的信息、知識(shí)和技術(shù)流動(dòng)。其次，過去控制全球經(jīng)濟(jì)因素是重要資源、金融，現(xiàn)在信息、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用更強(qiáng)大。此外，改變世界力量經(jīng)歷從資源要素驅(qū)動(dòng)到資本驅(qū)動(dòng)演變后，正在轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　加大中心城市外溢效應(yīng)

　　倪鵬飛表示，當(dāng)下中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)新階段，部分城市成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但發(fā)展很不平衡。解決發(fā)展不平衡和不充分的問題需在促進(jìn)中心城市在持續(xù)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，加快和加大其外溢和擴(kuò)散效應(yīng)。要防止只激化不擴(kuò)散的“激化陷阱”。

　　對(duì)大城市外溢過程中可能產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”問題，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)馮奎表示，不能簡(jiǎn)單說“虹吸效應(yīng)”不好，有時(shí)它是發(fā)展中必然要經(jīng)歷的階段。在城市群形成過程中，政府應(yīng)給予大城市和中小城市相對(duì)平等發(fā)展的權(quán)利，通過改革讓要素可以流動(dòng)。要注意補(bǔ)足短板，修正市場(chǎng)失靈的地方，在一些重要共性平臺(tái)方面有所建樹。

　　劉元春表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新動(dòng)能構(gòu)建主要來源于兩方面，一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，二是政府對(duì)于高新技術(shù)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、三新產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和扶持。在此過程中，對(duì)轉(zhuǎn)移制造業(yè)梯度和構(gòu)建新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)極，政府應(yīng)有一些新思路。他說，具有創(chuàng)新增長(zhǎng)元和增長(zhǎng)極的區(qū)域是非常有限的，遍地開花很難。因此，按照資源稟賦布局梯度型增長(zhǎng)極非常重要。

　　鑒于未來全球發(fā)展趨勢(shì)是新型城市，倪鵬飛呼吁，在建設(shè)后起中心城市時(shí)不能走先搞貿(mào)易中心、金融中心的老路，而應(yīng)直接建設(shè)“科技加金融”的新型城市。記者彭揚(yáng) 實(shí)習(xí)記者 歐陽劍環(huán)

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