央廣網(wǎng)北京9月12日消息（記者郭淼陳瑜艷）由復星集團牽頭的8家民營聯(lián)合體11日正式與浙江省政府簽署“杭紹臺鐵路PPP項目”，這也是我國首個民營控股高鐵項目，開啟了國內(nèi)民資控股鐵路項目 PPP 模式的探索之路。

　　一般講PPP時，講的是政府與社會資本，特別是純民間資本的合作關(guān)系。專家認為，杭紹臺項目是中國進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不多見的一個真正社會資本參與到公共設(shè)施領(lǐng)域PPP這個運作模式當中示范項目。

　　杭紹臺高鐵由復星集團牽頭的8家浙商民營聯(lián)合體占股51%。那么做為高鐵項目中第一個吃螃蟹的團隊，他們?nèi)绾慰创冀B臺高鐵？民資組團挺進高鐵模式未來又是否有可復制？

　　杭紹臺高鐵未建先火，原因很簡單，它是中國第一條民營控股高鐵項目。

　　浙江省發(fā)改委主任李學忠：項目股權(quán)結(jié)構(gòu)突出了民營控股這一基本要求，民營社會資本占股51%，中國鐵路總公司占股15%，省市政府按照4：6的比例持股，省交通投資集團代表省政府出資，占股權(quán)的13.6%，紹興市和臺州市分別占股10.2%。

　　作為國家級鐵路 PPP示范項目，杭紹臺高路項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)突出民營社會資本絕對控股地位，復星集團總裁助理溫曉東樂觀的判斷，民營資本的加入將為鐵路發(fā)展注入新動能。

　　溫曉東：在PPP項目中，我們可以為地方政府提供專業(yè)的PPP投資能力，第二個是雄厚的資金組織能力，第三是我們復星優(yōu)質(zhì)的，成熟的產(chǎn)業(yè)能力，這些對城市的發(fā)展可以起到非常大的幫助。

　　此外，杭紹臺項目采用BOOT（建設(shè)-擁有-運營-移交）模式運作，也就是由政府方授權(quán)項目公司負責本項目的投資、建設(shè)、運營、維護、移交等工作，并獲取合理回報，運營期滿后項目公司將全部項目資產(chǎn)無償移交給政府方。杭紹臺項目合作期限共34年，其中建設(shè)期4年、運營期30年。

　　投資這么大的一個項目它的回報率究竟會怎樣？“劃算”嗎？

　　復興集團董事長郭廣昌：這個項目回報率不會很高，因為是PPP項目，并不是政府給一個確定的回報項目，是有些回報上的風險補貼，這里比較復雜，我一句話說不清，但是可以明確說，回報上不是很高的，另外也是看中未來長遠的發(fā)展。

　　郭廣昌坦言，此次復星牽頭聯(lián)合體參與高鐵PPP項目建設(shè)，絕不僅僅是想修建一條鐵路這么簡單，他們更為看重的則是后期產(chǎn)業(yè)運營這塊“大蛋糕”。

　　對民資涉足高鐵項目，有人認為在“巨無霸”國企面前，民間資本的介入不過是一只待宰的“羔羊”，還有人則認為高鐵領(lǐng)域的“狼”這次是真的來了。而在郭廣昌看來，民資和國企之間應該是一種共贏關(guān)系。

　　郭廣昌：既不是狼也不是羊，我們和央企是相得益彰的合作伙伴！國企和民企都是共和國的經(jīng)濟支柱，能合作起來相得益彰是最好的方式。

　　郭廣昌認為，一旦通過杭紹臺高鐵形成循環(huán)優(yōu)化的投資生態(tài)圈，那么當中所蘊含的PPP投資經(jīng)驗，對于有意參與鐵路投資的社會資本來說一定是可復制可推廣的。

　　郭廣昌：我們說的可推廣可復制不是指定給復星做，我們是經(jīng)過一輪一輪的競爭性談判競爭過來的，最后以聯(lián)合體方式取得了這個合同，所以整個過程是規(guī)范透明，可推廣、可復制的過程。另外，也說明民營企業(yè)本身的投資熱情在回升，而且鐵路的投資量很大，如果能把民營資本的資金加以利用，未來把國有企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、資本的優(yōu)勢跟民營企業(yè)的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢很好磨合后，能到海外發(fā)展，把我們高鐵的技術(shù)和投資輸出去，我感到很振奮。

　　中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌表示，該項目對民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鐵路市場化都將起到很好的示范作用，意義深遠。

　　李紅昌：它對于真正促進鐵路的市場化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態(tài)，杭紹臺項目真正地吸引到了社會資本，這個P是一個“Private”的主體，這對鐵路改革，對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目、如何更好地進行土地和商業(yè)開發(fā)，對鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講都具有非常重要的提示和示范作用。

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