《海南省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》昨起施行

　　住宅小區(qū)應(yīng)配置

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　鼓勵符合條件的既有居住建筑加裝電梯

　　養(yǎng)老機構(gòu)可督促子女回家探望老人

　　9月1日起，《海南省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》(下簡稱《規(guī)定》)正式開始施行?！兑?guī)定》著重強化老齡事業(yè)經(jīng)費保障，對建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用地設(shè)施提出明確要求、細化家庭成員責(zé)任、完善對特殊老年人的照顧服務(wù)等方面進行了修改，《規(guī)定》施行后，獨生子女在年滿60歲的父母住院治療期間，還將擁有不超過15天的“獨生子女護理假”。

　　財政支持

　　50%以上福彩公益金

　　用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　據(jù)介紹，經(jīng)費保障是做好老年人權(quán)益保障工作的重要前提。目前，《規(guī)定》較此前做出修改，要求省內(nèi)各級人民政府建立穩(wěn)定經(jīng)費保障機制，將老齡事業(yè)納入年度計劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立與人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。同時，《規(guī)定》還明確了具體的財政支持措施，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級留成或返還的社會福利彩票公益金的50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　設(shè)施配套

　　新建小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　為了給老年人提供更加豐富的娛樂和出行便利，《規(guī)定》進一步明確，新建的城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃和建設(shè)指標要求的，應(yīng)當(dāng)限期通過購置、置換、租賃、調(diào)劑和改造等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。同時，出于老年人的切實需要，鼓勵符合條件的既有居住建筑開展加裝電梯等適老性改造。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)

　　應(yīng)為老年人提供醫(yī)療護理

　　醫(yī)療護理服務(wù)一直是老年人關(guān)心的社會服務(wù)之一?！兑?guī)定》施行后將醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)進一步結(jié)合，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，保障老年人的基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。同時，市、縣、自治縣人民政府在具體操作時應(yīng)當(dāng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為平臺，整合醫(yī)療衛(wèi)生和社會資源，與社區(qū)老年人托養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)開展合作，為居家、社區(qū)與機構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供基本醫(yī)療護理服務(wù)。

　　保障用地

　　鼓勵把閑置公共資源

　　改造成養(yǎng)老服務(wù)場所

　　省老齡辦相關(guān)負責(zé)人表示，土地保障是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在用地方面將得到政策支持。按照《規(guī)定》，省內(nèi)各級人民政府應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入省及市縣總體規(guī)劃，按照人均用地不少于0.1平方米的標準安排和預(yù)留建設(shè)用地；同時，社會力量舉辦的公益性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地。營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。此外，《規(guī)定》還支持盤活閑置公共資源，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)把閑置的公共服務(wù)資源改造成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，向老年人提供幫助服務(wù)。

　　社會優(yōu)待

　　服務(wù)行業(yè)應(yīng)設(shè)立

　　老年優(yōu)待窗口

　　為了體現(xiàn)全社會對老年人的尊敬和關(guān)愛，在已經(jīng)規(guī)定的交通出行優(yōu)待、維權(quán)服務(wù)優(yōu)待等基礎(chǔ)上，《規(guī)定》還從三個方面增加對老年人優(yōu)待的內(nèi)容。

　　一是政務(wù)服務(wù)優(yōu)待。要求政府和有關(guān)部門所屬的服務(wù)窗口、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)事項提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等服務(wù)；二是生活服務(wù)優(yōu)待。要求商業(yè)、金融、供水、供電、供氣、通信等各類服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年優(yōu)待服務(wù)窗口；三是文體休閑優(yōu)待。要求公共體育場館、設(shè)施應(yīng)當(dāng)為老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務(wù)；公共文藝演出場所應(yīng)當(dāng)為老年文藝團體提供優(yōu)惠的演出場地。

　　護理假

　　申請“獨生子女護理假”

　　遭拒可向勞動部門投訴

　　在本次修改的《規(guī)定》中，正式針對獨生子女家庭面臨的養(yǎng)老問題做出制定?！兑?guī)定》要求，符合條件的獨生子女家庭老年人患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過15天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

　　“老人隨著年齡增大，生病就醫(yī)在所難免，這也是獨生子女面臨的現(xiàn)實問題?！笔±淆g辦副主任符運煒說，在《規(guī)定》施行后，獨生子女在照顧因病住院治療且年滿60歲的父母時，可以憑借獨生子女證及父母住院治療的單據(jù)等材料，依法向用人單位申請“獨生子女護理假”。“目前，多數(shù)省份獨生子女護理假在10天以下，《規(guī)定》施行后我省每年最長申請15天，政策力度在國內(nèi)各省市中排名十分靠前?！?/p>

　　1日，記者在?？诓糠纸謪^(qū)進行了隨機調(diào)查。對于新設(shè)定的“獨生子女護理假”，接受記者詢問的10位中青年市民均表示十分支持。經(jīng)歷過母親重病住院的黃先生表示，由于沒有專門的假期，他此前只得申請年假及事假來照顧母親，而如今“獨生子女護理假”設(shè)立后，將為獨生子女提供極大的便利。但與此同時，不少受訪市民也表示出了對用人單位是否支持的擔(dān)憂，“私企不批假怎么辦？”

　　對于該問題，符運煒表示，“獨生子女護理假”有法律依據(jù)，符合規(guī)定的人群有權(quán)依法申請。在制定該政策時，民政部門也征求了人社部門的意見。“一旦獨生子女在父母因病住院申請該假遭到用人單位拒絕時，可以依法申請人社及勞動部門介入?yún)f(xié)調(diào)?！?/p>

　　(南國都市報記者王子遙見習(xí)記者王康景)

　　常回家看看

　　重視老年人精神需求

　　細化“?；丶铱纯础眱?nèi)容

　　《規(guī)定》細化了我國老年人權(quán)益保障法中關(guān)于家庭成員“常回家看看”的內(nèi)容?！兑?guī)定》要求，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)該經(jīng)?？赐?、問候老年人。對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，家庭成員經(jīng)常探望；對較長時間未探望老年人的家庭成員，養(yǎng)老機構(gòu)可以提出建議，督促其前往探望。

　　“與老年人關(guān)系疏遠，疏于看望、問候老年人，或是冷落老年人，這顯然難以滿足老年人的精神需求?！笔±淆g辦副主任符運煒在接受南國都市報記者采訪時說，“有的意見提出這一規(guī)定的可操作性不強，實踐中出現(xiàn)家庭成員不來看望或者問候的，也很少有老年人會訴諸司法。但事實上法律規(guī)定既有強制性規(guī)定，也有倡導(dǎo)規(guī)定。本條規(guī)定的目的是在于鼓勵家庭成員更加重視老年人的精神需求?！?/p>

　　符運煒表示，家庭成員不僅包括老年人的子女，也包括老年人的孫子女、外孫子女等。“與此同時，我們也希望養(yǎng)老機構(gòu)對于部分未盡到經(jīng)常關(guān)心、看望、問候老年人義務(wù)的家庭成員，能發(fā)揮一定的監(jiān)督促進作用，及時提醒、教育，促使家庭氛圍更加濃郁，滿足老年人的精神慰藉?！?/p>

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