原標(biāo)題：“現(xiàn)在到菜市場(chǎng)就像逛超市”——海口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變化折射城市治理新理念

　　干凈整潔的金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 ?？谌?qǐng)?bào)記者張洋 攝

　　新華社記者柳昌林 吳茂輝

　　“現(xiàn)在到菜市場(chǎng)買菜就像逛超市，我喜歡來(lái)！”家住在海口金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近的鄭女士說(shuō)。

　　小菜場(chǎng)，大民生。近年來(lái)，?？谑小败浻布媸?，著力補(bǔ)齊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施短板，提升城市文明和品質(zhì)，折射出城市治理的新理念和新模式。

　　解決民生痛點(diǎn) 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“改頭換面”

　　走進(jìn)海口市金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，清爽干凈的市場(chǎng)環(huán)境讓人眼前一亮。

　　市民鄭女士說(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整潔有序，旮旯角落里再也聞不到污水臭味，也看不到爛菜、煙頭等垃圾，活禽魚(yú)類區(qū)不再滿地羽毛、魚(yú)鱗、血漬，攤主明碼標(biāo)價(jià)，不敢缺斤少兩。

　　然而，就在一兩年前，海口多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有這般光鮮?！按┢ば牟桓姨みM(jìn)來(lái)”，?？谑猩虅?wù)局局長(zhǎng)林道堅(jiān)說(shuō)，由于歷史原因，?？谑袇^(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于私人所有，原有市場(chǎng)設(shè)施陳舊破爛，環(huán)境臟亂差。

　　2015年底，?？诎凑談?chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府補(bǔ)貼企業(yè)參與的方式，從“表”到“里”對(duì)全市42家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。經(jīng)過(guò)9個(gè)月的集中整治改造，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌一新，新增面積約3萬(wàn)平方米，相當(dāng)于新增10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積，增加輻射人口35萬(wàn)。

　　改造好的市場(chǎng)地面干凈清爽，功能分區(qū)清晰，水產(chǎn)、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉等攤位設(shè)置有序，活禽區(qū)獨(dú)立設(shè)在市場(chǎng)交易區(qū)外。市場(chǎng)外面各種車輛停放有序，小攤販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不復(fù)存在，配有無(wú)障礙設(shè)施的衛(wèi)生間干凈整潔，垃圾站及時(shí)壓縮密封運(yùn)輸垃圾，不再有撲鼻臭味……

　　環(huán)境衛(wèi)生改善了，食品安全更為重要。?？谝竺總€(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，每天對(duì)豆角、生菜等6個(gè)蔬菜品種進(jìn)行農(nóng)藥殘留必檢，其他品種進(jìn)行抽檢。熟食區(qū)不僅全玻璃封閉，還配備紫外線消毒燈設(shè)備。

　　破解管理困局 “病歷卡”聯(lián)合問(wèn)診

　　“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就是個(gè)小社會(huì)，管理部門涉及商務(wù)、食藥監(jiān)、工商、環(huán)衛(wèi)等。過(guò)去部門之間各管各的，十個(gè)大蓋帽的往往管不好一個(gè)戴草帽的。”?？谑忻捞m區(qū)副區(qū)長(zhǎng)鄧劍雄說(shuō)。

　　為破解這一難題，?？趧?chuàng)新“1＋1＋N”聯(lián)動(dòng)管理模式，即市商務(wù)局作為行業(yè)牽頭部門，各區(qū)政府作為轄區(qū)責(zé)任主體，

　　區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、城管、環(huán)衛(wèi)、街道辦等行政部門共同參與管理，聯(lián)合考評(píng)及專項(xiàng)督查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。

　　海口給每個(gè)市場(chǎng)建立了“病歷卡”。記者在匯鑫、港豐等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“病歷卡”上看到，載錄“市場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙頭，現(xiàn)場(chǎng)整改”、“垃圾桶未加蓋，現(xiàn)場(chǎng)整改”、“熟食區(qū)售貨員未佩戴口罩，現(xiàn)場(chǎng)整改”等信息表明聯(lián)合監(jiān)管的成效。

　　這份以市場(chǎng)基本信息公示、食品安全、活禽售賣、市場(chǎng)公廁、建設(shè)與管理等要素為主要內(nèi)容的問(wèn)題檢查和整改清單，由商務(wù)部門牽頭帶領(lǐng)各區(qū)其他相關(guān)部門人員每日巡查匯總，實(shí)行問(wèn)題排查臺(tái)賬化動(dòng)態(tài)管理，限時(shí)整改，反復(fù)復(fù)查跟蹤督辦。

　　“這種聯(lián)合執(zhí)法的方式，有利于加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度?！焙？谑忻捞m區(qū)食品藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)官偉明說(shuō)，以往食藥部門對(duì)市場(chǎng)上蔬菜的抽檢比較隨意，市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)有激素的無(wú)根豆芽，現(xiàn)在聯(lián)合執(zhí)法后，形成固定的抽檢機(jī)制，市場(chǎng)上無(wú)根豆芽基本消失。2016年以來(lái)，僅查處“無(wú)根豆芽”案件1宗。

　　“這是加強(qiáng)和改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的有益探索，從一側(cè)面反映了?？诔鞘兄卫淼男吕砟詈托履Ｊ健！焙Ｄ洗髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張禮祥說(shuō)。

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)　“智慧農(nóng)貿(mào)”呼之欲出

　　“支付成功！”市民張女士買完菜，掃了下攤主蘇大姐手機(jī)上的二維碼，輸入密碼，對(duì)方手機(jī)就顯示已經(jīng)收到17.3元轉(zhuǎn)賬。整個(gè)過(guò)程方便快捷，省去現(xiàn)金找零的麻煩。

　　?？趯?duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行第二輪升級(jí)改造——打造“智慧農(nóng)貿(mào)”，即運(yùn)用科技手段，采集交易數(shù)據(jù)，通過(guò)“一云多端”智慧系統(tǒng)，將遠(yuǎn)程視頻全覆蓋監(jiān)控、電子化結(jié)算、肉菜追溯體系建設(shè)等融入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)繡花式精細(xì)化管理。目前已在金貿(mào)文華、海玻、沿江三、瓊山東門等四家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成功試點(diǎn)。

　　支付成功后，市民通過(guò)掃描打印憑條上的二維碼，即可獲得來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)每棵青菜、每塊肉都有一張“身份證”。

　　專家認(rèn)為，“智慧農(nóng)貿(mào)”既方便購(gòu)物消費(fèi)，又提升市場(chǎng)管理水平。同時(shí)，作為農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造的組成部分，可通過(guò)優(yōu)化、改造農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和流通方式，建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息管理體系，最終解決食物安全問(wèn)題。

　　“我們給所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)了一個(gè)統(tǒng)一的LOGO，掛在每個(gè)市場(chǎng)的大門上，這符合海口作為旅游城市的文化特征?！绷值缊?jiān)表示，海口還將延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物、觀賞等服務(wù)功能，力爭(zhēng)將全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造成為游客了解?？谖幕?xí)俗、風(fēng)土民情的“新名片”。

　?。ㄐ氯A社?？?月26日電）

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