從聚集資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展，短短幾年，首都北京的轉變令人驚嘆！抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這個“牛鼻子”，北京通過疏解功能做“減法”，剝掉“白菜幫”，加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構，探索出一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質增效的新路。

　　像為數(shù)不少的北京村莊一樣，位于豐臺區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)的小井村，多年前也一門心思招商。村里的“算盤”打得精：一個占地20畝的廠子，一年土地租金能收幾十萬元到上百萬元，家家戶戶都能有分紅。一路“聚”下來，2010年前后，村里紙箱廠、鍋爐輔機廠、瓷磚市場等小廠子、小門臉達到上百家。

　　但工廠和上萬外來打工者聚集，也使噪音、污染、擁堵，環(huán)境臟亂差隨之而來，發(fā)展走進死胡同。“2014年習近平總書記視察北京，提出疏解非首都功能，我們才恍然大悟，小井的病根兒就在‘聚’上?！贝妩h總支書記王學軍說，村里開始有計劃地將100多家低端企業(yè)逐步退出。

　　環(huán)境好了，“高大上”的項目主動找上門。如今，村東的北京文化創(chuàng)新工場萬開基地入駐了48家企業(yè)，全是文化、金融、科技類的綠色高端產(chǎn)業(yè)?！耙粋€科技人才創(chuàng)造的價值，抵得上10名流水線工人；一個創(chuàng)新工場的產(chǎn)值，能頂100個紙箱廠?！蓖鯇W軍說。

　　小井村的變化，投射出近幾年北京從“聚”到“疏”的轉變。3年來，北京疏控并舉取得積極成效。在疏存量方面，累計停產(chǎn)不符合首都功能定位的制造業(yè)企業(yè)1507家，調整疏解商品交易市場388家。在控增量方面，充分認識首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關系，制定實施嚴格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。從2014年第一版禁限目錄發(fā)布到2016年年底，北京不予辦理的工商登記業(yè)務累計達1.6萬余件，新設個體同比減少47%。

　　北京在“疏”字上持續(xù)用力、“舍”字上保持定力，是為了在“優(yōu)”字上集中發(fā)力。在寸土寸金的北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就嚴格保證土地這一生產(chǎn)要素流向創(chuàng)新企業(yè)。

　　2014年，微軟收購諾基亞，將諾基亞位于星網(wǎng)工業(yè)園的工廠遷離。經(jīng)過上百次的談判，諾基亞以合理成本騰退，北汽新能源研發(fā)中心“接棒”入駐。不久后，這塊占地面積近11萬平方米的廠區(qū)將正式轉型，用于北汽新能源建設世界級的創(chuàng)新科技中心。

　　近兩年來，開發(fā)區(qū)共完成13個項目的“騰籠換鳥”。通過各個部門通力合作、創(chuàng)新政府服務方式，這里正關上一扇低端、無序發(fā)展的窗，打開一扇迎接高精尖的門。

　　作為首都創(chuàng)新發(fā)展的主平臺之一，建設中的懷柔科學城的核心任務是建設世界級重大科技基礎設施集群。這里將充分發(fā)揮中科院等國家戰(zhàn)略科技力量和北京市科教資源豐富的綜合優(yōu)勢，打造跨領域、跨學科的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，成為原始性創(chuàng)新成果的“誕生地”。

　　舍棄“白菜幫”，專心做好“白菜心”，北京服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、總部經(jīng)濟特征更加明顯，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為新的增長點。5年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%、2016年達到2.49萬億元。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入躍過4.5萬億元，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率提升至60%。

　　如今，北京已調整退出一大批一般性制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場，推進教育、醫(yī)療單位向外轉移布局，城市副中心建設實現(xiàn)良好開局，京津冀一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移取得明顯成效，“大城市病”得到積極治理，全市常住人口增量和增速持續(xù)下降，城六區(qū)常住人口出現(xiàn)拐點，實現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變。

　　“轉型發(fā)展時不我待?！北本┦形瘯洸唐姹硎荆窈?，北京要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、建設河北雄安新區(qū)和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會等重大歷史機遇，牢牢把握“都”與“城”的關系，不斷優(yōu)化提升首都功能，使服務保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致；更加突出減量集約，嚴格控制城市規(guī)模，有效解決“大城市病”；更加突出創(chuàng)新驅動，形成以創(chuàng)新為引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。（楊學聰）

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