????昨日，距離5月27日證監(jiān)會發(fā)布《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》已滿月，本報今日梳理解讀減持新規(guī)發(fā)布以來，上市公司高管的減持行為、證監(jiān)會和滬深交易所的表態(tài)以及新規(guī)發(fā)布后市場中出現(xiàn)的一些新問題，以饗讀者。

????■本報記者?孫華?

????5月27日，證監(jiān)會發(fā)布《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，從七個方面對原有的減持規(guī)定予以升級，劍指市場深惡痛絕的減持亂象。截至昨日，減持新規(guī)已滿月。據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示，5月27日至6月27日，A股市場共有61家公司的高管實施了減持股票的計劃；而4月27日至5月27日，A股市場共有153家公司的高管實施了減持股票的計劃。由此可以看出，減持新規(guī)發(fā)布后有效抑制了A股市場的減持亂象，A股市場高管減持公司家數(shù)與上一同期相比下降了60.13%。

????數(shù)據(jù)顯示，5月27日至6月27日，A股市場共有228家上市公司的高管實施了增減持計劃，增持數(shù)量明顯大于減持數(shù)量。其中，167家公司實施了增持計劃，上市公司高管增持金額達16.31億元，61家公司實施了減持計劃，上市公司高管減持達9.69億元；期間上市公司高管增持股數(shù)量達4.83億股，減持股數(shù)量為1.44億股。

????從5月27日以來的高管減持股數(shù)量看，大華股份位居第一。6月5日，大華股份發(fā)布公告顯示，有三位高管分別減持了大華股份790萬股、820萬股和3090萬股，總計共4700萬股，成交均價為16.83元，值得注意的是，昨日，大華股份收盤價為23.45元，不知減持的這三位高管看到會是什么心情。

????“減持新規(guī)全面彌補了股東減持的監(jiān)管短板，將助力風險偏好的回升。從上述數(shù)據(jù)顯示，減持新規(guī)明顯抑制了以投機為上、套利為上的投資行為。”深圳前海復金基金管理有限公司董事長陳曉陽在接受《證券日報》記者采訪時表示。

????東方證券認為，減持新規(guī)完善了中長期的制度建設，鼓勵和倡導投資者形成長期投資、價值投資的理念，有利于實體資本脫虛入實和公司大股東做大做強上市公司。雖對中期市場影響有限，但改善了三季度的結構性行情。目前市場的影響因素主要集中在無風險利率上升、一行三會監(jiān)管升級以及中小創(chuàng)的估值還需進一步消化，雖然趨勢收緊，但此次新規(guī)改善了市場的供需結構，特別是三季度為年內(nèi)解禁高峰，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2015年至2018年，這四年積累了大量的定增解禁壓力，2017年是1.2萬億元左右，其中三季度有4300億元，是今年的小高峰，因此，減持新規(guī)在一定程度上可以緩解這方面的壓力。

????距離5月27日證監(jiān)會發(fā)布《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）已滿月，新規(guī)的實施，對過去減持亂象起到了一定的抑制作用。

????從監(jiān)管范圍來看，《若干規(guī)定》指出除持股5%以上股東以及董監(jiān)高外，IPO發(fā)行前股東和持有非公開發(fā)行股票的股東也被列入監(jiān)管范圍。從減持數(shù)量和頻率看，要求非公開發(fā)行股份在限售期滿后12個月內(nèi)，減持不得超過定增認購的50%；90日內(nèi)通過集中競價交易減持不得超過1%，通過大宗交易減持不超過2%。

????國開證券一位分析師表示，本次新規(guī)擴大了受監(jiān)管的股東范圍，同時對減持節(jié)奏提出了更嚴格的要求，意在打壓大規(guī)模集中減持行為，引導上市公司及股東注重長線投資。新規(guī)短期內(nèi)或將導致計劃參與定增的資金進行重新規(guī)劃，長期來看，有望引導資金進入真正有成長性的領域，緩解集中減持壓力。

????雖然，減持新規(guī)對市場的監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，但仍有一些公司頂風作案。華安證券首席宏觀分析師徐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，監(jiān)管層應關注打政策“擦邊球”的行為。而且，在新規(guī)發(fā)布后，仍有一些董監(jiān)高存在一些違規(guī)減持行為，這從側面反映出部分董監(jiān)高人員沒有從意識上提高對于減持新規(guī)的重視，為了有效貫徹減持新規(guī)的執(zhí)行，對于仍存在違規(guī)減持的人員應加強再教育，有效防范相關人員的減持行為。

????徐陽表示，協(xié)議轉讓成為快速減持新通道。雖然減持新規(guī)對董監(jiān)高的減持行為進行了有效的規(guī)范，但由于相比集中競價和大宗交易，協(xié)議轉讓方式由于不存在轉讓數(shù)量、轉讓比例的限制，因此成為目前較多上市公司股東減持的重要方式。由于目前對于協(xié)議轉讓的方式還沒有具體規(guī)定出臺，協(xié)議轉讓方式減持較為寬松。但大規(guī)模協(xié)議轉讓股權也會對市場產(chǎn)生一定的沖擊，很多次新股大股東通過協(xié)議轉讓方式實現(xiàn)減持甚至實現(xiàn)清倉，協(xié)議轉讓方式逐漸成為大股東減持的法外之地。

????“此外，部分企業(yè)大股東通過精準減持，比如實現(xiàn)減持比率為4.99%，來鉆政策漏洞，實現(xiàn)合法減持。這些行為其實依然對市場穩(wěn)定性及普通者產(chǎn)生影響，但由于在政策允許范圍內(nèi)，成為很多大股東分倉退出的手段?！毙礻柛嬖V記者。

????減持新規(guī)已經(jīng)“滿月”。在這一個月的時間里，包括證監(jiān)會、滬深交易所都對此有所發(fā)聲。

????6月4日，證監(jiān)會召開貫徹實施減持制度規(guī)則專題視頻培訓會。此次會議提出，減持制度是證券市場重大的長期性、關鍵性基礎制度。對減持制度作進一步完善，根本目的在于促進上市公司專注主業(yè)，完善上市公司治理，提高上市公司質量，引導長期、價值投資，更好地促進資本形成，服務實體經(jīng)濟，防止“脫實向虛”，保護廣大中小投資者合法權益。

????在新規(guī)發(fā)布后的首周，滬深交易所雙雙發(fā)聲。上交所稱，整體上看，減持新規(guī)實施后，通過競價交易系統(tǒng)的日均減持金額較實施前出現(xiàn)了顯著下降，降幅為67%。

????當天，上交所還表態(tài)，稱作為證券市場的一線監(jiān)管者，將繼續(xù)秉承組織管理證券交易的基本職責，切實落實減持新規(guī)的實施，引導有序合規(guī)減持、防控異常減持行為，共同營造穩(wěn)定健康的市場環(huán)境；深交所則表態(tài)稱將充分發(fā)揮一線監(jiān)管職能，認真落實減持新規(guī)要求，加強減持交易行為監(jiān)控，對違規(guī)減持行為及時采取監(jiān)管措施，切實維護市場穩(wěn)定運行。

????6月26日，深交所再次發(fā)聲，稱股東存在四類違法違規(guī)行為不得減持股份：公司或大股東因涉嫌證券期貨違法犯罪被立案調(diào)查或偵查期間，行政處罰、刑事判決做出后6個月內(nèi)，大股東不得減持；董監(jiān)高因涉及證券期貨違法犯罪處于上述期間的，不得減持；大股東、董監(jiān)高被深交所公開譴責后3個月內(nèi)不得減持等。

????那么，對違規(guī)減持行為怎么辦？深交所稱將視情況采取以下措施：一是對相關股東、董監(jiān)高予以書面警示、通報批評、公開譴責、限制交易等監(jiān)管措施或者紀律處分；二是對導致股價異常波動、嚴重影響市場交易秩序或者損害投資者利益的違規(guī)減持行為，從重從快予以處分；三是對涉嫌違法違規(guī)的減持行為，上報證監(jiān)會予以查處。

????對此，大同證券首席投資顧問鄭虹在接受《證券日報》記者采訪時表示，將無序、違規(guī)減持關進“籠子”里是國際通行做法。從監(jiān)管的角度來看，監(jiān)管層必須要進一步加強對這些行為的監(jiān)管，同時加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，這樣，才能真正有效地堵住制度中存在的各種漏洞，遏制大股東隨意減持的行為。

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