●數(shù)據(jù)不是為了當擺設，關鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學，背后的改革也要盡快突破

　　第10億張社?？ń账偷絽⒈Ｕ呤种?，社?？ㄋ休d的大數(shù)據(jù)也引起廣泛關注。

　　這數(shù)據(jù)的確夠“大”——看參保人數(shù)，已達10億，最終將實現(xiàn)“人手一卡”；看年齡跨度，從出生不久的嬰兒到耄耋老人，都有自己一張卡；看功能，持卡掛號看病?、持卡取養(yǎng)老金、持卡領補貼、持卡消費……功能上百項，新數(shù)據(jù)隨時在生成?！坝涗浺簧?、保障一生、服務一生”是社?？ǖ陌l(fā)展目標。從1999年首張社?？ㄕQ生至今，“記錄一生”已基本實現(xiàn)。然而，談到“保障”“服務”，與老百姓的期望顯然還有距離。辦理社保業(yè)務，為何還總要一趟趟跑？單位未按員工實際工資繳納社保，監(jiān)管部門為何不能及時發(fā)現(xiàn)？社保“全國漫游”呼吁這么多年，為何仍然未能實現(xiàn)？老百姓的種種不滿，指向社保大數(shù)據(jù)的不足之處：數(shù)據(jù)有了，但運用得還不夠“活”。

　　數(shù)據(jù)不是為了當擺設，關鍵是要依托數(shù)據(jù)使制度安排更加科學。知道“是什么”，方知“怎么辦”。過去，不少與百姓生活息息相關的領域底數(shù)不清，使政府決策格外為難，既擔心政策走偏、好心收不到好效果，又發(fā)愁缺少數(shù)據(jù)支撐，政策措施難以解釋清楚、讓人信服。有了大數(shù)據(jù)，社保總體狀況清楚，為精準施策打下了基礎。政策制訂方首先應回頭檢視：既有政策是否還存在不盡合理、不夠完善的方面？哪些人的養(yǎng)老保險還是空白？流動就業(yè)時最容易“斷”的險種是哪個？社保經(jīng)辦方也要用好數(shù)據(jù)，看看哪些流程可以簡化調(diào)整，最大程度便利百姓。對于老百姓的新訴求，也要用好數(shù)據(jù)，分析研判，讓新政策更科學、更接地氣，贏得絕大多數(shù)人的認同。

　　社保大數(shù)據(jù)，不能關在自己的小天地里。異地領養(yǎng)老金，先要“證明自己活著”——這樣的事著實荒誕。防止養(yǎng)老金冒領，難道沒有更好的方法？事實上，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，許多行業(yè)都擁有了屬于自己的數(shù)據(jù)信息庫。參保者生存認證，完全可以借助社保大數(shù)據(jù)與公安戶籍、民政殯葬、醫(yī)院治療、社區(qū)人口管理等數(shù)據(jù)信息進行動態(tài)比對，實時掌握參保人的狀況。每一類數(shù)據(jù)都有其局限性，打破部門間、行業(yè)間的障礙，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，數(shù)據(jù)可以釋放更大的力量。

　　想讓數(shù)據(jù)“活起來”，背后的改革要盡快突破。異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老，只要一涉及“異地”，參保者就發(fā)愁：要奔走、要開證明甚至還要墊資……此前，許多人以為只要建起全國統(tǒng)一的平臺、完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，“漫游”難題就會迎刃而解。今天，統(tǒng)一標準的社保卡已覆蓋10億人，為何一些正常的社保訴求仍然做不到“全國通”？說到底，社保漫游，不是難在技術(shù)，而是難在“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間利益的重新分配。社保目前以省級統(tǒng)籌為主，個別地方甚至還是市縣級統(tǒng)籌，征繳方往往將收上來的社保基金看作本地資源，總想著“少花點、多收點”。如果政策不調(diào)整、地區(qū)間利益壁壘不打破，即使數(shù)據(jù)覆蓋13億人，也只是電腦里的一個個數(shù)字。

　　匯總10億參保者的大數(shù)據(jù)，無疑是了不起的進步。老百姓珍視手中的社保卡，也希望相關部門能用好大數(shù)據(jù)、讓百姓真正受益。這給社保既有運行方式帶來新挑戰(zhàn)，也考驗著社保改革攻堅克難的勇氣。

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