湖南邵陽(yáng)市警方微博“邵陽(yáng)公安”12日發(fā)布了一條“警情通報(bào)”，稱6月11日午后，新邵縣大新鎮(zhèn)發(fā)生一起聚眾斗毆案，致1人死亡。死者張某平系大新鎮(zhèn)原田沖村的村支書(shū)，在田沖村與煙竹凼村合并為煙竹新村后落選；因阻止煙竹新村舊村部改造，被新村支書(shū)劉某光糾集張某華、肖某林等人毆打，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

　　原來(lái)是落選村支書(shū)被當(dāng)選村支書(shū)糾集多人毆打致死。死者和首惡的身份如此特殊，說(shuō)明這并非一起尋常的聚眾斗毆案。落選村支書(shū)為什么要阻止新合并村的村部改造，新合并村的當(dāng)選村支書(shū)又為什么要甘冒違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)去毆打阻止者，乃至于為什么要把原先的兩個(gè)村合并為一個(gè)而讓其中一村的黨支部書(shū)記“下野”，這些問(wèn)題都有必要弄清楚。

　　但是從邵陽(yáng)公安的簡(jiǎn)單通報(bào)中，我們無(wú)法得到答案。按該通報(bào)的說(shuō)法，“當(dāng)日下午，死者家屬將張某平尸體抬入大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，引發(fā)圍觀”，目前“新邵縣委、縣政府和市、縣公安機(jī)關(guān)正在有效開(kāi)展善后處置工作”。對(duì)地方黨委和政府來(lái)說(shuō)，藏在該案背后的問(wèn)題，卻更值得深究。

　　其中之一，就是此次事件有沒(méi)有“黑惡勢(shì)力”？這些年來(lái)，中國(guó)一些基層組織黑社會(huì)化的問(wèn)題，已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)也引發(fā)了民間、學(xué)界、各級(jí)機(jī)關(guān)甚至中央的關(guān)注與重視。早在2014年，中組部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組就印發(fā)了《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》，明確要求“特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件”。

　　涉黑村官是如何當(dāng)選村干部的？什么樣的村子容易涉黑？村官們又是怎樣與黑惡勢(shì)力勾連牟利？《南方周末》記者提取了自1992年至2014年7月22日，涉及全國(guó)18個(gè)省(區(qū)、市)的146份農(nóng)村涉黑案件的判決書(shū)，管窺農(nóng)村涉黑生態(tài)。樣本統(tǒng)計(jì)顯示，那些案件中約三成村官涉黑，其中22.5%的村官是由黑社會(huì)性質(zhì)組織頭目包裝而成，67.5%的村官上任后搖身一變成了黑社會(huì)性質(zhì)組織的頭目。

　　這兩年，通過(guò)基層治理和司法打擊，一些鄉(xiāng)村的社會(huì)與政治生態(tài)有所改觀，但是“小官巨腐”現(xiàn)象仍然觸目驚心、部分村街干部“黑社會(huì)化”態(tài)勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重。去年8月15日起，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》推出連續(xù)報(bào)道，用大量事實(shí)證明，有些村干部憑借家族勢(shì)力恣意妄為，虛報(bào)冒領(lǐng)、坐收坐支、侵吞挪用、橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，成為黑惡勢(shì)力代言人。

　　回到新邵縣大新鎮(zhèn)發(fā)生的那起“聚眾斗毆致死案”。因?yàn)楹喜⑶傲硪粋€(gè)村子的當(dāng)家人阻止舊村部的改造，新村的當(dāng)家人就糾集打手對(duì)其實(shí)施“私法”打擊。作為村黨支部書(shū)記，劉某光難道不知道“依法治國(guó)”“依法行政”“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”早已成為黨和政府的基本方針和治國(guó)方略，難道不知道傷人犯罪、殺人償命、糾紛上法庭等基本的法律常識(shí)？為什么他不通過(guò)正常途徑解決自己與落選村支書(shū)之間的利益糾葛和各種矛盾呢？

　　這不是什么“法制觀念淡薄”的問(wèn)題。以私法替代國(guó)法，對(duì)妨礙或覬覦自己權(quán)力、利益的人實(shí)施打擊，這正是典型的黑社會(huì)做法。他們知道自己的訴求并不全都合理合法、光明正大，因此并不指望法律會(huì)站在他們一邊，進(jìn)而一遇糾紛就會(huì)毫不猶豫地動(dòng)用私人勢(shì)力打擊對(duì)方，用權(quán)勢(shì)和金錢擺平一切。

　　鄉(xiāng)村的穩(wěn)定與和諧有賴于善治與法治秩序的建立，基層黑惡勢(shì)力的存在，遲早會(huì)激發(fā)底層民眾的暴力反抗。這些年來(lái)層出不窮的群體性事件和惡性案件，足以警示有關(guān)部門，必須對(duì)鄉(xiāng)村的黑惡勢(shì)力給予高度重視。

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