教育部4日舉行新聞發(fā)布會(huì)，就國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》作了說(shuō)明。團(tuán)中央權(quán)益部副部長(zhǎng)、上海政法學(xué)院教授姚建龍接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪，介紹了目前我國(guó)中小學(xué)幼兒園風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)情況。

　　“2016年，我作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)了教育部政策法規(guī)司的委托課題‘學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究’。課題組在全國(guó)抽取了29個(gè)縣區(qū)涉及22個(gè)省開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，共有1596位校長(zhǎng)，18932位教師，104834位學(xué)生，76811位家長(zhǎng)接受了有效問(wèn)卷調(diào)查。課題組還對(duì)五個(gè)省市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。”姚建龍介紹，課題組提煉出最易發(fā)生的十大學(xué)校安全事件類(lèi)型：其中意外傷害、學(xué)生欺凌、學(xué)生間打架三種為紅色安全事件；流行性疾病、交通事故和校外人員滋事三種為橙色安全事件；教師打?qū)W生、溺水、地震、學(xué)生傷害教師四種為黃色安全事件。

　　姚建龍說(shuō)，在對(duì)校長(zhǎng)的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們普遍反映學(xué)校安全壓力巨大，甚至影響了正常的教學(xué)管理。一旦遭遇學(xué)校安全事故，最缺乏的是急救能力。對(duì)于發(fā)生學(xué)校安全事故遇到哪些困難，63.5%的校長(zhǎng)選擇“缺乏急救能力”，42%選擇與“家長(zhǎng)溝通不暢”，20.4%選擇“責(zé)任不明確”。對(duì)于發(fā)生學(xué)校安全事故后所需要的支持，94.2%的校長(zhǎng)選擇“需要家長(zhǎng)的理解”，遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)。

　　發(fā)生安全事故后對(duì)于校方的責(zé)任問(wèn)題，41.4%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校一定有責(zé)任，其中更有34.4%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該負(fù)全部責(zé)任。相對(duì)于金錢(qián)賠償，家長(zhǎng)更看重精神撫慰。在發(fā)生安全事故后，只有22.7%的家長(zhǎng)最希望得到金錢(qián)賠償，40.6%的家長(zhǎng)最希望得到精神撫慰。值得注意的是，即使能得到全額賠償也只有23.6%的家長(zhǎng)覺(jué)得滿意。而且，家長(zhǎng)們往往重協(xié)商輕調(diào)解和訴訟，最希望用協(xié)商方式來(lái)解決安全事故糾紛的比例達(dá)到69.1%，而選擇調(diào)解和訴訟的比例僅分別為26.4%和4.4%。一旦發(fā)生安全事故，班主任和校長(zhǎng)首當(dāng)其沖。85.8%的家長(zhǎng)會(huì)去找班主任，79.5%的家長(zhǎng)找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，23.8%的家長(zhǎng)會(huì)去找政府。

　　該課題研究顯示，我國(guó)學(xué)校安全形勢(shì)總體向好但仍較為嚴(yán)峻，有的地方和學(xué)校沒(méi)有真正把安全管理制度落到實(shí)處，問(wèn)題集中表現(xiàn)在學(xué)校安全管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。因此，《意見(jiàn)》將“風(fēng)險(xiǎn)管理”引入學(xué)校安全工作中，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校安全工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防、由單一預(yù)防轉(zhuǎn)向立體預(yù)防、由補(bǔ)丁式預(yù)防轉(zhuǎn)向頂層設(shè)計(jì)預(yù)防，必將大大提高我國(guó)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的水平和效果。（新民晚報(bào)首席記者王蔚）

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