在3月2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，中國銀監(jiān)會主席郭樹清，副主席王兆星、曹宇，主席助理楊家才，就市場關(guān)注的金融亂象、銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和債轉(zhuǎn)股等熱點問題回答了記者提問。

　　郭樹清表示，我國金融業(yè)和銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控。截至2016年末，我國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率為1.91%，較上年末下降0.02個百分點，其中商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，較上年末上升0.07個百分點。商業(yè)銀行實現(xiàn)凈利潤1.65萬億元，同比增長3.54%，整個銀行業(yè)實現(xiàn)凈利潤超過2萬億元。

　　正在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制

　　快速增長的資產(chǎn)管理行業(yè)暗藏風(fēng)險，跨市場交叉性金融產(chǎn)品層層嵌套，深不見底。郭樹清說，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”。現(xiàn)在不同的金融機構(gòu)都開展了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，確實出現(xiàn)一些混亂。銀監(jiān)會正在研究一個共同的監(jiān)管辦法，先要把最基本的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。這樣就能提高資管產(chǎn)品的透明度，可以縮短這個資金鏈條，也可以使得“影子銀行”去掉“影子”。

　　“制度重要，監(jiān)管人員也很重要。這就好比筑好了‘籬笆’，也要有盡職盡責(zé)的守護人員巡邏值班。”郭樹清說，未來要治理市場亂象，重點整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報等不良行為。

　　曹宇補充說，資管業(yè)務(wù)在銀行業(yè)主要是指理財業(yè)務(wù)。到去年年底，全國銀行業(yè)理財資金賬面余額近30萬億元，2016年銀行理財為客戶創(chuàng)造的收益是9773億元。此前銀監(jiān)會要求引導(dǎo)理財產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn)，與所投資產(chǎn)相對應(yīng)，單獨管理、單獨建賬、單獨核算。同時嚴(yán)控期限錯配、杠桿投資和嵌套投資。目前，人民銀行牽頭、會同“三會”正在制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。

　　商業(yè)銀行不良貸款率上升屬正常

　　“經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速開始下滑，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大，這時商業(yè)銀行不良貸款率上升是正常的?！惫鶚淝逭f，從國際上看，這樣的不良率水平也不算太高。自從10年前股改上市，進行了徹底的改革以后，銀行業(yè)的整體狀況還是比較健康的，出現(xiàn)這樣那樣的問題，在國際國內(nèi)形勢非常復(fù)雜的情況下，都是比較自然的。

　　談及房地產(chǎn)金融市場。郭樹清說，房地產(chǎn)市場有一個最大的特點，就是地域性差別巨大。不同城市、不同地方的房價泡沫不一樣，在金融調(diào)控方面，也要從實際出發(fā)。

　　對此，王兆星表示，從銀行角度來說，更希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展。在房地產(chǎn)信貸政策方面，我們還是采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制。

　　談及非法集資問題時，楊家才說，非法集資早期識別難。前期大家都是利益共同體，很少有人舉報。銀監(jiān)會正在制定《處置非法集資條例》，希望能明確非法集資的行為特征，增強投資人的識別能力；其次，還要明確執(zhí)法部門和非法集資相關(guān)人的法律責(zé)任。

　　實施債轉(zhuǎn)股沒有指標(biāo)計劃，實施金額已達400多億元

　　“我們對債轉(zhuǎn)股沒有指標(biāo)計劃，不搞行政命令，完全由當(dāng)事各方自覺自愿協(xié)商談判，確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件。扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的‘僵尸企業(yè)’，禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股的對象。”郭樹清說，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元。

　　對于民營銀行的發(fā)展，郭樹清說，民營資本進入金融市場是一個非常好的事情，但要注意一個風(fēng)險，就是千萬不能辦成少數(shù)資本控制的銀行，變成民營資本自己的提款機，進行關(guān)聯(lián)交易。

　　據(jù)介紹，截至2016年底，8家開業(yè)的民營銀行總資產(chǎn)在1800多億元，貸款余額有800多億元。“現(xiàn)在，大家都是以一種很理性、很平常的心態(tài)來看待民營銀行的發(fā)展，并沒有出現(xiàn)一哄而起良莠不齊的情況。民營銀行依法合規(guī)經(jīng)營、有序發(fā)展的勢態(tài)已經(jīng)形成。”曹宇說。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月03日 06 版）

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