作者：浙江大學教授姚先國

　　“就業(yè)是民生之本”，各國政府都把就業(yè)列為宏觀經(jīng)濟政策的重要目標。而對于中國這樣一個擁有14億人口的大國，解決就業(yè)問題更是巨大挑戰(zhàn)。出人意料的是，2016年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達到1314萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)169萬人，超額完成全年目標任務。這一成就是我國堅持改革開放，貫徹實施“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力促進經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的結(jié)果，證明了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性和有效性。初步觀察，有以下幾個方面經(jīng)驗值得總結(jié)。

　　以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升就業(yè)彈性系數(shù)

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟保持了30多年平均10%左右的高速增長，工業(yè)化、城市化創(chuàng)造了數(shù)以億計的就業(yè)機會，使數(shù)億農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)，較好的解決了就業(yè)問題。受此慣性影響，許多人對經(jīng)濟增速下滑會帶來就業(yè)問題憂心忡忡。可是，經(jīng)濟增長與就業(yè)增長并非直線關(guān)系，而是與驅(qū)動增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相聯(lián)。1980-1989年間，我國勞動密集型制造業(yè)快速發(fā)展，吸引了大量城鄉(xiāng)剩余勞動力就業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)為0.322，意味著經(jīng)濟增長10個點，就業(yè)可增加3.22個點，90年代以來，資本密集型產(chǎn)業(yè)興起，就業(yè)彈性系數(shù)急劇下滑,“八五”期間平均為0.08。由此看出，如果經(jīng)濟增長是資本密集型產(chǎn)業(yè)擴張帶來的，就可能出現(xiàn)低就業(yè)甚至無就業(yè)的增長，反映二者關(guān)系的就業(yè)彈性系數(shù)就會下降。近幾年來，我國大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)有所回升。服務業(yè)占全國GDP的比重超過50%，對就業(yè)增長作出了重要貢獻。

　　目前中國已進入高等收入階段，消費需求正在升級。因此以需求變化為導向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，是今后解決就業(yè)問題的努力方向。

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