“主動減量，就是要清理退出一批，推動中央企業(yè)加快從缺乏競爭優(yōu)勢的領域和價值鏈的低端環(huán)節(jié)退出，加快處置不良資產，降耗止損，減少出血點。”國務院國資委主任肖亞慶對記者表示，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點，大力化解過剩產能，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，加快實現市場出清。

　　記者還從國資委獲悉，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

　　肖亞慶向記者勾勒出下一步央企改革重點。他表示，一方面要盤活存量，即要重組整合一批，加快集團層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運行效率。另一方面，推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組，整合同質化業(yè)務，減少“大而全”“小而全”，做好增量，鞏固和發(fā)展一批，保證國有資本投入，不斷推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。值得注意的是，央企下一步改革還要加快培育新的經濟增長點，聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領域，打造新公司、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　這意味著圍繞央企的供給側改革正在提速。《經濟參考報》記者獲悉，作為國企改革重點，國資委已經對下一步化解央企過剩產能進行了部署。

　　將在涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業(yè)進行試點，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業(yè)進行關停并轉或剝離重組。

　　多家央企也紛紛設定時間表。中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產能914萬噸／年，處置僵尸企業(yè)16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。保利集團發(fā)布計劃，堅決執(zhí)行國家煤炭行業(yè)去產能政策，關停無效礦井，盡快實現戰(zhàn)略退出，將用三年時間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國南方電網有限責任公司將從源頭堅決控制、減少無效和低效投資，從電源側“去產能”，重點堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機新增規(guī)?？刂圃?285萬千瓦以下，從2020年，全網非化石能源電量占比不低于50%。武鋼集團擬在已經淘汰完落后產能的基礎上，主動退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產能442萬噸。

　　“堅持以市場化為導向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，清理退出一批、重組整合一批，促進國有資本向戰(zhàn)略性、關鍵性領域優(yōu)勢產業(yè)集聚，加快國有經濟戰(zhàn)略調整步伐?！币晃粰嗤耸繉Α督洕鷧⒖紙蟆酚浾弑硎尽?/p>

　　“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產能、處置僵尸企業(yè)等任務繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。”一位央企負責人對記者說，以鋼鐵行業(yè)為例，盡管近十年來國家對鋼鐵業(yè)產能過剩頻頻調控，但是收效甚微。一位業(yè)內專家表示，集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產能過剩，目前鋼鐵等產能過剩行業(yè)涉及的多為國企，同時也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當地財政收入、就業(yè)、經濟穩(wěn)定等。同時，現在過剩的產能不僅僅是落后產能，還包括結構性無序發(fā)展產生的大量先進產能，這些都是目前供給側改革要解決的關鍵問題。

　　“國企改革是供給側結構性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者，從供給側發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應有之義和必由路徑。

　　在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標準，應在于是否實現了過剩產能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線和靈魂。招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產能的過程也是產業(yè)轉型升級的好時機。在資本市場上，可以通過并購重組來完成產能出清，預計年內鋼鐵、煤炭類國企改革進程將明顯提速。

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