近日，為解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，我省出臺(tái)的《海南省無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口實(shí)施辦法》在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，也讓不少一直因?yàn)楦鞣N原因辦不下戶(hù)口的無(wú)戶(hù)口人員看到了希望。這兩天，記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在我省的市縣里，棄嬰、留守兒童等成為“黑戶(hù)”情況較常見(jiàn)，海南公安、民政等多部門(mén)已結(jié)合國(guó)家政策，并依據(jù)《海南省無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口實(shí)施辦法》正在著手按照政策積極引導(dǎo)無(wú)戶(hù)人員合法落戶(hù)。

　　8類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員可落戶(hù)啦

　　1、不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員

　　2、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員

　　3、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員

　　4、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員

　　5、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員

　　6、戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成無(wú)戶(hù)口人員

　　7、我國(guó)公民與外國(guó)人(無(wú)國(guó)籍人)非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員

　　8、其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員

　　處境尷尬

　　棄嬰因無(wú)一紙證明成“黑戶(hù)”

　　近年來(lái)，本報(bào)曾多次關(guān)注了一些百姓上戶(hù)口難的尷尬事，其中最多的就是撿來(lái)的棄嬰上戶(hù)口難，或是父親去世母親離家失去聯(lián)系，孩子由爺爺奶奶撫養(yǎng)，可孩子到了上學(xué)年齡卻沒(méi)落戶(hù)。而在記者再次回訪時(shí)，不少人稱(chēng)自家孩子上戶(hù)口的事還沒(méi)解決，只能盼著人口普查或是戶(hù)口新政策出臺(tái)后，他們?cè)僬蚁嚓P(guān)部門(mén)上戶(hù)口。

　　家住?？谑袞|山鎮(zhèn)的一位農(nóng)民老曾，從2015年起，就為5歲多的女兒上戶(hù)口的事四處奔波。據(jù)老曾說(shuō)，他和妻子結(jié)婚多年未生育孩子，2011年他在路過(guò)海榆中線27公里處時(shí)，撿到一名用布包裹著的女?huà)耄蚱迋z喜悅之余根本沒(méi)想到去報(bào)警，也沒(méi)想到給孩子落戶(hù)的事。直到去年，眼看著孩子快到上小學(xué)的年齡了，得知孩子上學(xué)需要戶(hù)口，老曾這才著急了，他四處找人幫忙。

　　可老曾好不容易跑了很多部門(mén)，也按要求在報(bào)紙上刊登了公告，誰(shuí)知孩子上戶(hù)口的事被卡在了一紙證明上?！懊裾块T(mén)說(shuō)要開(kāi)收養(yǎng)證，要求我們到所在轄區(qū)派出所開(kāi)一個(gè)報(bào)案證明，證明里需提到我們是在何時(shí)何地?fù)斓胶⒆拥?。我也找過(guò)派出所溝通，可他們表示無(wú)法在證明上寫(xiě)孩子是我們撿來(lái)的。”老曾說(shuō)，目前孩子上戶(hù)口的事一直沒(méi)有下文，他也十分無(wú)奈，希望警方能夠入戶(hù)調(diào)查，他可以提供證人，證明孩子的確是自己撿來(lái)的。

　　養(yǎng)女17年“黑戶(hù)”出門(mén)坐車(chē)都難

　　家住?？谛阌^(qū)東山鎮(zhèn)的林川(化名)近半年來(lái)一直在給養(yǎng)女上戶(hù)口的事奔波，但卻得到17歲養(yǎng)女沒(méi)法落在自己戶(hù)籍上的答復(fù)，令他感到無(wú)助。

　　58歲的林川至今沒(méi)有與愛(ài)人領(lǐng)結(jié)婚證，而兩個(gè)人也沒(méi)有生育。17年前，經(jīng)過(guò)朋友介紹，他們找到屯昌的一對(duì)夫妻，對(duì)方稱(chēng)家庭困難無(wú)力撫養(yǎng)新生女兒林芳(化名)，林川兩口子就直接抱著孩子返家一起生活至今，期間沒(méi)有想到給孩子上戶(hù)口的問(wèn)題。

　　“雖然孩子一直沒(méi)有戶(hù)口，但是并沒(méi)有耽誤孩子義務(wù)教育?！绷执ń榻B，孩子今年輟學(xué)在家，想坐車(chē)外出看朋友，進(jìn)修學(xué)習(xí)等都無(wú)法做到，因?yàn)樗龥](méi)有戶(hù)口，無(wú)法辦理身份證，所以現(xiàn)在正常生活受到影響。

　　林川這才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從今年4月開(kāi)始張羅給孩子落戶(hù)的問(wèn)題，但民政和公安部門(mén)均告知無(wú)法辦理。難道孩子就這樣只能“黑”著？令他心里覺(jué)得愧對(duì)女兒。

　　不用愁了

　　大學(xué)畢業(yè)7年戶(hù)口在“口袋”里

　　方麗(化名)2009年從海南大學(xué)畢業(yè)，成功進(jìn)入外企就業(yè)，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備把戶(hù)口從學(xué)校遷出落戶(hù)?？跁r(shí)，卻被公司告知，企業(yè)只安排員工落戶(hù)于廣州。方麗家已在?？谫?gòu)房定居，公司的這項(xiàng)政策令她落戶(hù)的事情耽擱下來(lái)，加之工作忙，她就疏忽了及時(shí)落戶(hù)海口的問(wèn)題。

　　這一拖就是7年，而《戶(hù)口遷移證》就留在自己手里，早已超過(guò)有效期限，成了“口袋”戶(hù)口。方麗表示，好在護(hù)照、港澳通行證、身份證等必要證件，她已經(jīng)在學(xué)校提前辦理，這么多年沒(méi)有影響生活，但眼看身份證要到期了，她這才開(kāi)始著急落戶(hù)的事。最近卻發(fā)現(xiàn)由于換公司，重新就職后近兩年公司都沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，如何落戶(hù)一下成為她頭疼的事兒。

　　海南出臺(tái)專(zhuān)門(mén)《辦法》解決“黑戶(hù)”問(wèn)題

　　近日，我省出臺(tái)的《海南省無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口實(shí)施辦法》就是針對(duì)8類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)問(wèn)題，制定了具體的解決辦法。

　　無(wú)戶(hù)人員主要包括不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員、被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員、農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員、戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成無(wú)戶(hù)口人員、我國(guó)公民與外國(guó)人(無(wú)國(guó)籍人)非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，以及其他原因造成的8類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員。

　　此實(shí)施辦法里提到，切實(shí)加強(qiáng)戶(hù)口登記管理，禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的前置條件，確保我省每個(gè)公民能夠依法登記一個(gè)常住戶(hù)口。民政、衛(wèi)生計(jì)生和司法行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)辦理涉及無(wú)戶(hù)口人員業(yè)務(wù)工作規(guī)范，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查并按時(shí)提供無(wú)戶(hù)口人員有關(guān)情況。

　　警方多舉措積極引導(dǎo)按政策落戶(hù)

　　?？谑忻裾趾凸簿址謩e就林川養(yǎng)女的遭遇，依據(jù)《海南省無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口實(shí)施辦法》給予落戶(hù)指導(dǎo)。海口市民政局表示，林芳年齡超過(guò)14歲不符合辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，因此無(wú)法給林川辦理收養(yǎng)證明，但按照政策林芳可以落戶(hù)到生父母的戶(hù)籍上。對(duì)此，?？谑泄簿謶?hù)政處介紹，林芳本人沒(méi)有出生證明，又超過(guò)了辦理收養(yǎng)證明的年紀(jì)，按照相關(guān)戶(hù)籍政策，確實(shí)無(wú)法落戶(hù)至養(yǎng)父林川的戶(hù)口上，但林芳可憑與生父的親子鑒定落戶(hù)至屯昌籍生父的戶(hù)口上。

　　“無(wú)戶(hù)人員不要著急，近年來(lái)，?？诰奖龅揭焕鉀Q一例的原則，進(jìn)一步完善戶(hù)口登記政策，依法為無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口。近兩年來(lái)，未曾以不符合計(jì)劃生育政策等條件設(shè)卡，而是指導(dǎo)符合條件的群眾按照國(guó)家政策依法提供齊全的證明材料，予以合法落戶(hù)?！焙？谑泄簿謶?hù)政處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果市民遇到戶(hù)籍問(wèn)題要及時(shí)主動(dòng)向轄區(qū)派出所或辦證中心咨詢(xún)反映。

　　澄邁縣公安局治安大隊(duì)?wèi)粽嘘?duì)一名負(fù)責(zé)人告訴記者，《無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口實(shí)施辦法》為他們?cè)诮o無(wú)戶(hù)口人員上戶(hù)口時(shí)解決了很大問(wèn)題，以前在實(shí)際操作過(guò)程中，他們也發(fā)現(xiàn)“其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員”處理起來(lái)很棘手，尤其是涉及其他部門(mén)的情況，更需要多次進(jìn)行溝通。而在實(shí)際操作過(guò)程中，他們也發(fā)現(xiàn)，也有不少人為了自己利益弄虛作假。

　　“無(wú)戶(hù)口人員需要做親子鑒定，但有些人沒(méi)能力拿出鑒定費(fèi)用，其本人或者監(jiān)護(hù)人可向所在單位、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出補(bǔ)助申請(qǐng)。”該負(fù)責(zé)人表示，他們?cè)诠ぷ髦幸惨恢焙?jiǎn)化入戶(hù)程序，近年發(fā)現(xiàn)該縣“其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員”居多，比如父親去世母親離家的孩子沒(méi)有上戶(hù)口的，接下來(lái)他們將根據(jù)省里出臺(tái)的實(shí)施辦法，進(jìn)一步調(diào)整入戶(hù)的辦理程序。

　　而在瓊中，不少出外打工的女孩非婚生孩子回到瓊中要求給孩子落戶(hù)。盡管工作量很大，不過(guò)瓊中一些基層派出所也都盡全力，在合法范圍內(nèi)為這些非婚生的孩子上了戶(hù)口。

?

相關(guān)鏈接：

?