三證合一”商事制度改革實(shí)施已兩年多，市場準(zhǔn)入門檻降低的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管也成了重心之一。

　　在昨日召開的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國家工商總局局長張茅介紹，今年年底前，將在全國范圍內(nèi)推廣完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立“全國一張網(wǎng)”；并在對(duì)企業(yè)信用抽查時(shí)通過電腦搖號(hào)，抽檢企業(yè)、抽檢人員“雙隨機(jī)”，每年的比例不低于3%。

　　同時(shí)，張茅表示，不強(qiáng)制要求個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商登記，不具備工商登記條件的網(wǎng)店，應(yīng)向其所在的第三方平臺(tái)登記相關(guān)信息。

　　此外，對(duì)未開業(yè)的企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的“僵尸企業(yè)”，將“簡易注銷”，簡化手續(xù)。

　　企業(yè)信用抽檢電腦搖號(hào)，每年比例不低于3%

　　張茅介紹，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)一天的訪問量已將近1600萬。該系統(tǒng)可以把企業(yè)的法人代表、出資規(guī)模等基本信息，以及行政許可、行政處罰等信息，歸集到每一個(gè)企業(yè)的名下，使社會(huì)各方面都能夠隨時(shí)查詢。同時(shí)，工商部門還和其他部門建立了信息共享、聯(lián)合懲戒機(jī)制，包括安全生產(chǎn)、金融部門、法院對(duì)企業(yè)的處罰等。

　　目前，企業(yè)信用信息的公示率都達(dá)到了85%以上。去年被納入了經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有275萬戶，占企業(yè)總數(shù)的12.8%，多半是由于沒有公示年報(bào)信息，或者公示信息弄虛作假。張茅介紹，企業(yè)納入經(jīng)營異常名錄之后，如果在三年內(nèi)不改正，就會(huì)被納入嚴(yán)重違法企業(yè)的名單，就是所謂的“黑名單”。

　　張茅介紹，今年，將對(duì)企業(yè)的信用抽查“雙隨機(jī)”抽查，被抽查的企業(yè)是隨機(jī)的電腦搖號(hào)，每年不低于3%的比例；檢查人員也是隨機(jī)產(chǎn)生的，并不一定是由平常主管的工商分局來查。隨機(jī)抽查的時(shí)候，對(duì)有些企業(yè)還要聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查企業(yè)年報(bào)和信用情況，抽查結(jié)果在網(wǎng)上公示。而非像現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的巡查，只是簡單看一看營業(yè)執(zhí)照，看一看商品是否過期等。今年年底前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將形成全國“一張網(wǎng)”，使這個(gè)體系跟各省份銜接、在全國推廣完善。

　　主張有條件網(wǎng)商可以注冊(cè)企業(yè)

　　張茅表示，目前正在完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)的辦法，還沒有嚴(yán)格的政策。不強(qiáng)制要求個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行工商登記。對(duì)于有注冊(cè)條件的網(wǎng)絡(luò)市場主體，將要求其注冊(cè)個(gè)體企業(yè)和個(gè)體工商戶；對(duì)于沒有注冊(cè)資格的主體，就要在第三方平臺(tái)上注明經(jīng)營主體的真實(shí)情況。

　　電商平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)購物過程中存在的企業(yè)信用問題，首先第三方平臺(tái)要首要負(fù)責(zé)。例如有消費(fèi)者投訴，第三方平臺(tái)就要承擔(dān)責(zé)任，幫助7天內(nèi)無條件退貨或賠償。

　　■ 焦點(diǎn)

　　簡化注銷手續(xù)清退“僵尸企業(yè)”

　　張茅介紹，據(jù)調(diào)研，企業(yè)的活躍度在70%左右，在這70%的企業(yè)當(dāng)中，有78%的企業(yè)已經(jīng)有了營業(yè)收入。而部分企業(yè)注冊(cè)后則未開業(yè)，成了所謂的“僵尸企業(yè)”。

　　關(guān)于新增企業(yè)未開業(yè)的原因，張茅表示，一方面是企業(yè)拿到了營業(yè)執(zhí)照，但后續(xù)一些需要行政審批的項(xiàng)目，可能達(dá)不到門檻，或者行政審批的手續(xù)比較慢。其次，有些企業(yè)經(jīng)營可能在企業(yè)招工、融資等方面存在困難，所以它雖然注冊(cè)了，但沒有開業(yè)。第三，確實(shí)也存在著一些盲目注冊(cè)的情況。

　　張茅表示，企業(yè)有進(jìn)有出是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，但不少企業(yè)表示退出太麻煩。對(duì)此，現(xiàn)在工商部門對(duì)退出企業(yè)試行了“簡易注銷”改革。對(duì)于未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶的“僵尸企業(yè)”，簡化和完善注銷流程，以方便企業(yè)退出。

　　張茅說，去年年初就選擇了上海的浦東新區(qū)、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方，進(jìn)行“簡易注銷”改革試點(diǎn)，大幅度簡化企業(yè)注銷程序。今年還要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，推廣“簡易注銷”，使企業(yè)盡快辦好注銷手續(xù)。

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