□關(guān)注春節(jié)熱點(diǎn)話(huà)題之防范火患

　　關(guān)注理由

　　根據(jù)消防部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，春節(jié)期間是火災(zāi)多發(fā)時(shí)段。在這個(gè)喜慶的日子里，我們?cè)撊绾伪苊獗瘎“l(fā)生？

　　將行李箱放在門(mén)口，牛薇轉(zhuǎn)過(guò)身又在房里轉(zhuǎn)了一圈。燃?xì)庖呀?jīng)關(guān)掉、接線(xiàn)板的插頭拔掉、路由器的電源斷開(kāi)……牛薇將家里大大小小的電器再次檢查一遍，“燃?xì)?、電都斷開(kāi)了，應(yīng)該不會(huì)出事”。

　　鎖門(mén)、下樓，牛薇拖著行李箱往公交車(chē)站奔去，她要趕上2月1日從北京回老家黑龍江的列車(chē)。早在1個(gè)月前，牛薇就辭去了工作，“本來(lái)就對(duì)之前的工作不滿(mǎn)意，專(zhuān)門(mén)等到年底才辭職，就是為了可以從容地回家過(guò)春節(jié)”。

　　“這一回去就得半個(gè)月，最擔(dān)心租的房子出問(wèn)題，我已經(jīng)反反復(fù)復(fù)檢查好幾遍了，有點(diǎn)強(qiáng)迫癥的感覺(jué)?！迸＾闭f(shuō)，這并非庸人自擾，火災(zāi)實(shí)在太可怕。

　　“從多年情況來(lái)看，春節(jié)期間是火災(zāi)多發(fā)時(shí)段?！焙笔」蚕揽傟?duì)防火部的工作人員對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，春節(jié)期間，較為典型的火災(zāi)類(lèi)型有三種：燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)；農(nóng)村老人取暖引發(fā)火災(zāi)；電器短路引發(fā)火災(zāi)。

　　生活細(xì)節(jié)不注意易引發(fā)火災(zāi)

　　就在不久前，牛薇看了一部名為《逃出生天》的電影?！按碳?、緊張，絕對(duì)的大片，但是給我印象最深的不是電影拍得如何，而是火災(zāi)太可怕了。”牛薇說(shuō)，她一度以為這是消防部門(mén)拍的警示教育片。

　　電影里一個(gè)小火星引發(fā)的特大火災(zāi)，讓牛薇心有余悸，她不由得想起去年春節(jié)放假前一夜的停電事故。

　　“去年春節(jié)放假前一天晚上，我收拾好行李，正在泡腳時(shí)，突然停電了。我出門(mén)一看，別人家里都挺好的，就我家停電。”牛薇說(shuō)，她當(dāng)時(shí)覺(jué)得很奇怪，沒(méi)有用大功率電器，怎么會(huì)跳閘？

　　牛薇趕緊給同事打電話(huà)求助，被告知拔掉所有電器插頭再開(kāi)電閘的空氣開(kāi)關(guān)?！拔医柚謾C(jī)電筒的燈光照明，確定所有電源都斷開(kāi)后，踩著椅子推上空氣開(kāi)關(guān)，還真來(lái)電了。”牛薇說(shuō)，來(lái)電后她一個(gè)一個(gè)插上電器插頭，直到插上一個(gè)接線(xiàn)板時(shí)，又停電了。

　　這下牛薇發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在。原來(lái)，她泡腳時(shí)，水從盆里溢了出來(lái)，流到放在地上的接線(xiàn)板，導(dǎo)致接線(xiàn)板短路?！半m然沒(méi)有引發(fā)火災(zāi)，但想想也是很?chē)樔说?。如果沒(méi)有空氣開(kāi)關(guān)自動(dòng)跳閘，說(shuō)不定就會(huì)因?yàn)檫@個(gè)小短路出大事故?！迸＾闭f(shuō)，停電事故發(fā)生后，她格外注意生活中的一些小細(xì)節(jié)。

　　近年來(lái)，因生活中不注意小細(xì)節(jié)引發(fā)的火災(zāi)不斷發(fā)生。

　　1月31日18時(shí)左右，上海市西藏北路970弄小區(qū)內(nèi)突發(fā)火情，起火的是一家位于二樓的11平方米的屋子，現(xiàn)場(chǎng)屋內(nèi)的所有東西已經(jīng)燒毀。在火災(zāi)發(fā)生前，11平方米的屋內(nèi)遍地都是雜物，堆放高度足有人的膝蓋那么高。據(jù)初步了解，火災(zāi)原因是一臺(tái)取暖器引發(fā)的。

　　2月1日，浙江省寧波市海曙區(qū)和江東區(qū)幾乎在同一時(shí)間發(fā)生民房火災(zāi)，而這兩起火災(zāi)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，起火時(shí)都沒(méi)人在家。消防部門(mén)分析，很可能是家中有用電設(shè)備運(yùn)行，未做到人走電停、火關(guān)。

　　同一天中午，在江蘇省海門(mén)市浦江小區(qū)一個(gè)底樓的儲(chǔ)藏室內(nèi)，電瓶車(chē)因?yàn)槌潆姴划?dāng)引發(fā)火災(zāi)。消防隊(duì)員趕到后發(fā)現(xiàn)，火勢(shì)較大，有蔓延趨勢(shì)。最終儲(chǔ)藏室內(nèi)的兩輛電瓶車(chē)被燒得只剩空架子。

　　“春節(jié)期間，群眾頻繁走親訪(fǎng)友，家庭用電量大，而又疏于檢查電器線(xiàn)路，出現(xiàn)多插頭超負(fù)荷用電，繼而引發(fā)火災(zāi)，這是較為常見(jiàn)的火災(zāi)類(lèi)型?！焙笔」蚕揽傟?duì)防火部的上述工作人員說(shuō)，煙花爆竹也是一大危險(xiǎn)源。以武漢市為例，每年都有市民因燃放煙花爆竹受傷，也有引發(fā)火災(zāi)的，大多數(shù)是兒童。在農(nóng)村，因老人行動(dòng)不便、自防能力差，為取暖用火引發(fā)火災(zāi)較多。

　　對(duì)于春節(jié)期間消防安全，上述工作人員建議，居民應(yīng)對(duì)用火情況勤檢查，保證電器線(xiàn)路安全；在用燃?xì)鉄鲲垥r(shí)，人員不要隨便離開(kāi)，保證用氣安全；對(duì)家中的陽(yáng)臺(tái)、雜物間及時(shí)清理，不留下任何火患種子。另外，要強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)農(nóng)村老人，保證老人安全用火。

　　不同區(qū)域消防隱患表現(xiàn)不同

　　1月31日凌晨2時(shí)許，北京市朝陽(yáng)區(qū)大洋路附近火光四起。北京市第二大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)——大洋路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)露天交易區(qū)起火，50余輛滿(mǎn)載蔬菜的貨車(chē)被燒成空架。按照受災(zāi)商戶(hù)統(tǒng)計(jì)，此次火災(zāi)有數(shù)百?lài)嵤卟吮粴?，損失超過(guò)500萬(wàn)元。

　　北京119消防指揮中心通報(bào)稱(chēng)，現(xiàn)場(chǎng)過(guò)火面積300平方米，幸無(wú)人員傷亡，火災(zāi)原因尚在調(diào)查中。

　　春節(jié)馬上到了，居民開(kāi)始準(zhǔn)備年貨，菜場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是最受寵的地方。不過(guò)，因?yàn)槿肆髁看?、人員密集、場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施老舊、消防隱患多，這些地方成為發(fā)生災(zāi)害事故率高的重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所。

　　人員密集、消防設(shè)施不全、電器線(xiàn)路老化、消防車(chē)通道不暢、占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、疏散通道狹窄、可燃物荷載高……《法制日?qǐng)?bào)》記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，大型市場(chǎng)火災(zāi)隱患突出，整改迫在眉睫。同時(shí)，以大型市場(chǎng)為代表的場(chǎng)所是區(qū)域性火災(zāi)的高發(fā)區(qū)。

　　“一片區(qū)域里有很多單位和場(chǎng)所，它們分布在一起的話(huà)可能構(gòu)成這個(gè)區(qū)域的安全隱患，不僅是消防隱患。從大安全的角度來(lái)說(shuō)，諸如城中村、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、三合一作坊等比較密集的區(qū)域安全隱患比較突出?！惫膊肯谰址阑鹛幑こ處熥T遠(yuǎn)林在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“每個(gè)單位場(chǎng)所可能都存在一定的火災(zāi)隱患，單拿出來(lái)，這些隱患可能不是很突出，從人防計(jì)劃上看，火災(zāi)危險(xiǎn)性也不是很高。然而，當(dāng)這種場(chǎng)所集中在一個(gè)區(qū)域的時(shí)候，隱患就擴(kuò)大了。比如說(shuō)消防車(chē)通道問(wèn)題，像廣東某村的三合一場(chǎng)所，住宅變成一個(gè)小作坊、加工廠，由于生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營(yíng)都在一棟樓里面，它的安全疏散通道就存在阻塞的問(wèn)題?！?/p>

　　據(jù)譚遠(yuǎn)林介紹，不同區(qū)域的消防隱患表現(xiàn)類(lèi)型不一樣。工業(yè)園區(qū)、大的廠房倉(cāng)庫(kù)比較集中的地方，常見(jiàn)的消防隱患是消防水源沒(méi)有接通市政管網(wǎng)，沒(méi)有設(shè)置消防水池、沒(méi)有設(shè)置消火栓等。耐火等級(jí)不符合規(guī)范要求也是工業(yè)園區(qū)一些建筑存在的問(wèn)題。

　　“城鄉(xiāng)接合部的主要問(wèn)題首先是消防車(chē)通道不通暢，因?yàn)榇祟?lèi)區(qū)域內(nèi)的房屋防火間距很小，甚至沒(méi)有防火間距，消防車(chē)根本進(jìn)不去。第二個(gè)是私搭亂建，違章建筑較多。住戶(hù)自己家搭建住所，占用了防火間距。還有消防水源的問(wèn)題?！弊T遠(yuǎn)林說(shuō)，三合一作坊則存在疏散逃生通道問(wèn)題，因?yàn)榧彝プ≌挥幸粋€(gè)樓梯，但是很多三合一場(chǎng)所往往第一層是鋪面，第二層用于儲(chǔ)存，第三層用于生產(chǎn)，最高的樓層是住宿。由于煙是往上走的，一旦發(fā)生火災(zāi)，在此類(lèi)場(chǎng)所只有一個(gè)通道下來(lái)，人在最上面下不來(lái)，而且有的還加了防盜鐵欄桿，沒(méi)有辦法逃生，所以一發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成較大的傷亡。

　　據(jù)了解，區(qū)域性火災(zāi)隱患一直是消防安全整治的瓶頸問(wèn)題。

　　對(duì)此，譚遠(yuǎn)林解釋說(shuō)：“區(qū)域性火災(zāi)隱患主要存在于工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、三合一場(chǎng)所較集中的地方，這些地方往往和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)穩(wěn)定掛鉤。以工業(yè)園區(qū)為例，肯定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資有關(guān)。像城鄉(xiāng)接合部則和城市規(guī)劃、城市發(fā)展、土地規(guī)劃有關(guān)。如果是三合一場(chǎng)所聚集地，一個(gè)是與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展有關(guān)系，另一個(gè)它畢竟還帶動(dòng)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外還存在外來(lái)人口聚集問(wèn)題?！?/p>

　　“所以說(shuō)，相關(guān)部門(mén)治理這些區(qū)域的消防隱患面臨大問(wèn)題?！弊T遠(yuǎn)林說(shuō)，消防部門(mén)沒(méi)有辦法單打獨(dú)斗去解決需要多部門(mén)協(xié)調(diào)或者說(shuō)政府牽頭在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法解決的問(wèn)題。消防部門(mén)只能把突出的隱患反映出來(lái)。這里面不僅有消防隱患，還有治安隱患、安全生產(chǎn)隱患，涉及到大安全，也就是公共安全。

　　清除隱患需建部門(mén)協(xié)作機(jī)制

　　在《法制日?qǐng)?bào)》記者走訪(fǎng)過(guò)程中，有業(yè)內(nèi)人士直言不諱，消防安全隱患老大難存在的根本原因是沒(méi)有依法治理，國(guó)家法律法規(guī)很全面，但執(zhí)行不力。

　　據(jù)了解，治理消防隱患目前比較常用的法律法規(guī)主要是：《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》以及《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　“根據(jù)上述法律法規(guī)以及國(guó)家相關(guān)精神，針對(duì)很多突出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持‘什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題，什么隱患突出就整治什么隱患’的原則，開(kāi)展了大量專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)?！弊T遠(yuǎn)林介紹說(shuō)，“針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)等，公安部和安監(jiān)總局、民政部等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了火災(zāi)隱患治理，這些都屬于遏制火災(zāi)方面開(kāi)展的工作，也取得了一定的成效，遏制了群死群傷、重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。”

　　“消防安全責(zé)任落實(shí)、社會(huì)單位履職等方面也還不夠到位，消防宣傳教育實(shí)效性覆蓋面方面還有待提升?！焙笔」蚕揽傟?duì)防火部的工作人員認(rèn)為，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局雖然已初步建立，但全社會(huì)共同關(guān)注和抓好消防工作的合力尚未有效形成；部分鎮(zhèn)(街)尚未真正落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，工作沒(méi)有形成常態(tài)；部分消防工作站沒(méi)有專(zhuān)職消防管理人員，基層火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)存在盲區(qū)；少數(shù)地區(qū)、部門(mén)沒(méi)有有效履行公共消防安全職責(zé)，社會(huì)治理和公共消防服務(wù)職能缺失比較明顯，信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法和火災(zāi)隱患源頭管控、移送查處等機(jī)制還不完善；部分社會(huì)單位片面強(qiáng)調(diào)既得利益，忽視消防安全，消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；消防工作社會(huì)化程度不高，社會(huì)單位消防投入明顯不足，致使隱患整改不力，尤其是建筑消防設(shè)施、器材損壞嚴(yán)重等。

　　據(jù)了解，消防隱患分為軟件和硬件兩個(gè)類(lèi)型。消防設(shè)施設(shè)備、建筑耐火等級(jí)等不符合要求，屬于硬件方面的隱患。

　　“消防部門(mén)要求單位負(fù)起消防安全主體責(zé)任，日常管理要有人定期去檢查消防設(shè)施，定期查看是否存在私拉亂接電線(xiàn)的行為，定期檢查疏散通道是否被占用、防火門(mén)是否長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，檢查消防水源是否有水，這些都屬于管理問(wèn)題。有時(shí)候硬件修好了，管理跟不上，雖然暫時(shí)可以減少火災(zāi)隱患，但是時(shí)間一長(zhǎng)，火災(zāi)隱患又暴露出來(lái)?！弊T遠(yuǎn)林說(shuō)，所以不能將消防隱患?xì)w結(jié)于資金問(wèn)題，這是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題。

　　針對(duì)地方利益有可能阻礙消防隱患根除的問(wèn)題，有人提出，要打破個(gè)別地方部門(mén)和企業(yè)的利益同盟，應(yīng)實(shí)行交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法。

　　“從個(gè)人的角度看，存在這樣幾個(gè)問(wèn)題需要厘清，首先，公安消防部門(mén)在每個(gè)省市地區(qū)都有自己的機(jī)構(gòu)，如果交叉執(zhí)法怎么執(zhí)法。第二個(gè)，誰(shuí)來(lái)確定哪個(gè)是利益共同體，關(guān)于此類(lèi)利益共同體是紀(jì)檢部門(mén)跟上還是哪個(gè)部門(mén)跟上？”譚遠(yuǎn)林說(shuō)，“如果確實(shí)存在利益共同體，只有查清了確實(shí)存在利益共同體才能交叉執(zhí)法，但問(wèn)題是如果查清了是有利益共同體，消防部門(mén)還去執(zhí)法干嘛，由紀(jì)檢部門(mén)直接跟上就可以了，還需要消防部門(mén)交叉執(zhí)法？”

　　在譚遠(yuǎn)林看來(lái)，上述說(shuō)法是一種主觀上的臆測(cè)，從某一方面看，是成立的，但是綜合實(shí)際看，是不成立的，根本就沒(méi)有前提。

　　不過(guò)，不可否認(rèn)的是，除了商戶(hù)等的僥幸心理，消防隱患整改久拖不決肯定是多種因素共同作用的結(jié)果，比如法律意識(shí)淡薄、沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)等。

　　“沒(méi)有政府協(xié)調(diào)、多個(gè)行業(yè)部門(mén)共同努力，單靠消防部門(mén)一家，是沒(méi)有辦法解決這個(gè)難題的。因?yàn)橹卮蠡馂?zāi)隱患必定涉及方方面面，能久拖不改肯定是有很多復(fù)雜的因素在里面。解決這個(gè)問(wèn)題，需要政府牽頭，建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，定期研判分析情況，明確整改責(zé)任，限定整改時(shí)限，研究整改推進(jìn)措施，只有這樣才能解決。”譚遠(yuǎn)林說(shuō)。

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