禁閉室

　　12月16日，河南省開封市公安局警務督察支隊回復上游新聞（全國爆料熱線：17702387875）記者，證實網絡上傳播的民警柴成軍因警車太臟被關禁閉屬實。

　　官方稱，關柴成軍禁閉是根據《公安機關人民警察內務條令》和《公安機關實施停止執(zhí)行職務和禁閉措施的規(guī)定》，以及拒不執(zhí)行上級命令的情況。

　　網帖：警車“臟亂差”，民警被關禁閉

　　12月15日晚上7時36分，網友“@如皋老貓”貼出了開封市公安局關于對鐵塔分局社區(qū)警務大隊教導員柴成軍采取禁閉措施的督查通報，并配發(fā)了通報的全文。

　　上游新聞記者注意到，該通報是微信或短信界面的截圖，時間顯示為11時26分。通報稱， 2015年12月14日上午，鐵塔分局社區(qū)警務大隊所屬的豫B3226警車在解放大道上行駛，車況臟亂差，嚴重影響了當?shù)毓矙C關的整體形象。

　　經核實，該車當日由鐵塔分局社區(qū)警務大隊值班出警用，負責人是社區(qū)大隊教導員柴成軍。

　　督查支隊核查清楚后，督促鐵塔分局對柴成軍采取禁閉措施，并責令鐵塔分局局長王巍、政委盧超杰向市局黨委作出深刻檢討并報督查支隊。

　　另據《河南商報》9月21日報道稱，2015年以來河南全省各級警務督察部門禁閉民警79人。

　　官方：根據規(guī)定給予柴成軍禁閉一日措施

　　16日下午，開封市公安局警務督察支隊給上游新聞（爆料熱線：17702387875）發(fā)來《的回復》。

　　回復稱：2015年12月14日中午，開封市公安局鐵塔分局豫B3226警車在解放大道執(zhí)行勤務，車輛外觀“臟亂差”，且保養(yǎng)不到位。

　　回復同時強調，“近日，開封天氣晴好，并沒有因天氣和自然環(huán)境等原因造成車輛污臟、不便清洗的情況?！?/p>

　　督察支隊表示，警容風紀、警車管理是公安機關形象的組成部分，人民警察應自覺遵守維護，文明、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。12月9日，公安機關專門下發(fā)通知，明確要求執(zhí)法執(zhí)勤警車要保持外觀干凈整潔，加強管理維護。

　　警方給上游新聞的回復中，并未對12月9日公安機關為何專門下發(fā)通知做出解釋。

　　回復稱關禁閉是有根據的。“根據《公安機關人民警察內務條令》和《公安機關實施停止職務和禁閉措施的規(guī)定》，以及拒不執(zhí)行上級命令的情況，給予鐵塔分局民警柴成軍禁閉1日的措施，以警示教育隊伍，嚴格內如管理，規(guī)范勤務，切實維護公安機關形象?！?/p>

　　熱議：網友爭論警情與警貌，孰輕孰重

　　警車不洗警官就要被關禁閉？該起事件引起網友熱議，反對與質疑居多。

　　@千鈞客提到：第一，關禁閉有嚴格規(guī)定，開封公安是否涉嫌違規(guī)執(zhí)紀濫用職權？第二，天氣有變化，工作狀態(tài)的警車一定比局長專座臟，關禁閉更臟！第三，少做表面文章，多考慮一線民警實際！

　　有網友甚至用調侃的口吻模擬接警電話，并質疑是警情重要還是警車是否干凈重要：“喂！110嗎？我們這里出人命了，你們快來呀！”“好的，我們馬上洗車?！薄跋瓷盾嚢?？人命關天！”“警察形象也很要緊，你能不能叫罪犯先等一會兒，我們洗好車馬上就來，一定！”

　　支持開封警方這一作法的網友則認為，對此不宜過分解讀，甚至造成誤讀。因為，“既然是國家配發(fā)的警車，就有義務保持警車干凈，工作忙、出警多都是借口。實際情況是每個人都開、每個人都不管，只能說這個單位內務管理水平太差。關禁閉沒有什么不妥?！?/p>

　　也有網友站在中立的角度理性分析。@無敵餅干姐就表示：1、當?shù)鼐嚬芾碛袥]有太臟關禁閉的規(guī)定？有就認，沒有就申辯。2、警車臟到被通報的情況，可見內務管理松懈，該緊一緊了。3、沒有圖片或者調查報告，不知是真的臟得過分還是督察查得過分。

　　上游新聞記者發(fā)現(xiàn)，同樣在熱傳此事的微信朋友圈，有網友透露：“這個車臟被關算正常。因為我前天見了這輛車，確實是太臟了，‘公安’倆字都看不見了?！?/p>

　　律師：警方在認定情節(jié)上值得商榷

　　北京著名行政法律師張新年在接受上游新聞記者（爆料熱線：17702387875）采訪時表示，禁閉是為制止、查處警察嚴重違法違紀行為，預防事故，對違反紀律的警察在必要時采取的行政措施。

　　《公安機關實施停止執(zhí)行職務和禁閉措施的規(guī)定》中明確了在警察發(fā)生了5種行為，且不聽制止，可能造成惡劣影響的，才可以對其采取禁閉的措施，柴成軍的行為不在此列。

　　張新年認為，雖然該《規(guī)定》有兜底條款，即“其他有必要采取禁閉措施的”，但開封市公安局督查支隊以“車況臟亂差，嚴重影響該市公安機關的整體形象”為由督促鐵塔分局對柴成軍采取禁閉措施是否達到了兜底條款中“其他有必要”的程度，在情節(jié)認定上值得商榷。

　　延展：警察什么情況下才能被關禁閉

　　公開資料顯示，關禁閉是公安系統(tǒng)獨有的一種紀律懲罰措施——對于違反紀律的警察，最多可以被關禁閉7天，但關禁閉不計入當事警察的檔案中。

　　1998年公安部發(fā)布的《公安機關實施停止執(zhí)行職務和禁閉措施的規(guī)定》，指出關禁閉的六類情形：1、違抗命令，不服從指揮，可能造成嚴重危害的；2、涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風報信的；3、威脅、恐嚇、蓄意報復他人的；4、毆打他人或者唆使他人打人的；5、酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的；6、其他有必要采取禁閉措施的。

　　2013年9月公安部補充：面對群眾危難不勇為；酗酒滋事；進夜總會娛樂等三種情況也被納入。

　　還有許多適用關禁閉的情形，散見于公安部的各種禁令中。如公安部過去出臺的“十條禁令”、“八條禁令”、“五條禁令”、“六個嚴禁”；這些禁令到達地方后，在各地公安機關衍生出了更多適用關禁閉的詳細規(guī)定。

　　而在成文的規(guī)定之外，各地公安機關還會針對轄區(qū)出現(xiàn)的熱點案件，臨時性地對涉案警察采取關禁閉措施。

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