11月26日，馬偉(化名)花了1500元錢(qián)，從北京楹苑停車場(chǎng)贖出他的紅色三輪車。11月16日馬偉在大紅門(mén)地鐵站拉活時(shí)，三輪車被身著黑色制服人員查扣。

5月27日，黑車司機(jī)李棟展示由南苑鄉(xiāng)城管隊(duì)開(kāi)具的“扣車清單”。

　　黑車運(yùn)營(yíng)被抓，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)冒出“熱心人”遞上小紙條，聲稱可幫忙。

　　想不走程序拿車？好辦，北京楹苑停車場(chǎng)里，經(jīng)“熱心人”協(xié)調(diào)運(yùn)作，交錢(qián)即可贖回那些被查扣的黑出租及黑三輪。

　　新京報(bào)記者持續(xù)半年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存放扣押車輛的北京楹苑停車場(chǎng)，存在一手交錢(qián)一手交車的幕后交易?！昂诔鲎狻?000元當(dāng)日取車，“黑三輪”花上1500元左右便可贖出來(lái)繼續(xù)跑活。一扣一贖之間，黑車們成了停車場(chǎng)的“提款機(jī)”。

　　“執(zhí)法車”里的神秘紙條

　　年初，29歲的安徽青年李棟從修車鋪花15元買來(lái)小紅燈，開(kāi)起了黑車。

　　“去南苑機(jī)場(chǎng)，20塊錢(qián)走不？”5月25日晚上8點(diǎn)半，李棟開(kāi)著“紅燈車”在豐臺(tái)團(tuán)河路北口等燈時(shí)，路邊4個(gè)人沖他招手打車。

　　李棟說(shuō)，他搖下車窗還未張口議價(jià)，4名男子一前三后上了車。

　　“車開(kāi)了不到10米，突然圍上來(lái)10多人，我趕緊剎車，坐在副駕駛的人伸手將車熄了火?！崩顥澱f(shuō)，當(dāng)時(shí)還以為遇到搶劫。

　　車被“乘客”控制后，李棟被趕下車，兩男子將他引到附近一輛寫(xiě)有“城管執(zhí)法”字樣的白色面包車上。

　　李棟回憶，城管隊(duì)員出示了證件，在車上開(kāi)具了“扣押物品決定書(shū)”，稱李棟涉嫌無(wú)(證)照經(jīng)營(yíng)，扣押時(shí)間14天，扣押地點(diǎn)在久敬莊楹苑停車場(chǎng)。單據(jù)上蓋有“豐臺(tái)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)察局行政處罰專用章”。

　　在另一份“談話通知書(shū)”上，寫(xiě)明要李棟兩天后到大紅門(mén)橋東北角的南苑城管隊(duì)“談話”。

　　“車?yán)餂](méi)開(kāi)燈，有人往我手里塞了一張紙條?！崩顥澱f(shuō)，城管執(zhí)法人員離開(kāi)后，一名中年男子對(duì)其稱，想提前拿車可以聯(lián)系他，電話“這上面有”。

　　談話的時(shí)間還沒(méi)到，第二天一大早，紙條上的號(hào)碼在李棟的手機(jī)上響起。

　　對(duì)方先急了。

　　“他說(shuō)讓我交5000塊錢(qián)罰款給他，馬上就能取車?！崩顥澅嬲J(rèn)出，打電話的人正是給他紙條的人。

　　5000元贖車“立等可取”

　　因著急用車，5月27日中午，李棟請(qǐng)了假，取出5000塊錢(qián)前往楹苑停車場(chǎng)取車。

　　下午2點(diǎn)左右，走出石榴園地鐵，李棟撥通“紙條”的電話，對(duì)方讓他在附近的路口等。

　　約20分鐘后，一輛“三輪車”在路邊停穩(wěn)，司機(jī)50歲上下，敞懷穿一件藍(lán)色的無(wú)銜制服，下身穿短褲、布鞋。司機(jī)側(cè)過(guò)頭，沖李棟招了招手，示意他上車。

　　捏著裝有現(xiàn)金的紙袋，李棟坐上“三輪車”。記者看到，上車后，對(duì)方直接問(wèn)李棟是否帶夠錢(qián)，因被扣時(shí)車?yán)锓胖?00元錢(qián)，李棟詢問(wèn)能否直接交4800，遭到對(duì)方訓(xùn)斥。

　　“你還要不要車？不辦你就去城管那交9000元罰款吧，還有罰一萬(wàn)五、兩萬(wàn)的！”李棟提供的錄音顯示，男子一聽(tīng)李棟討價(jià)還價(jià)，馬上翻了臉。

　　李棟表示確定贖車后，男子又讓其將通話記錄刪除。隨后打電話叫來(lái)另一輛三輪車，稱由其接李棟到停車場(chǎng)做手續(xù)，“錢(qián)暫時(shí)收走”。

　　“所有手續(xù)我給你辦，所有記錄也都給你銷掉。”臨走時(shí)，男子叮囑李棟，到了停車場(chǎng)找“楊哥”。

　　上了第二輛“三輪車”，年輕司機(jī)載著李棟，將車開(kāi)得飛快。幾分鐘后，“三輪車”在楹苑停車場(chǎng)門(mén)口掉頭離開(kāi)，李棟獨(dú)自走進(jìn)停車場(chǎng)，轉(zhuǎn)了半天，他才在一個(gè)擋板后面看到自己的車。

　　上車檢查后，李棟發(fā)現(xiàn)，車?yán)锏拇蟀胂溆秃?00塊零錢(qián)不見(jiàn)了。

　　隨后，在停車場(chǎng)辦公室，一位管理人員將一張白紙鋪在他面前?！八屛覍?xiě)一份保證書(shū)，他念我寫(xiě)，內(nèi)容大概是，叫什么名字，在哪拉活，被執(zhí)法部門(mén)抓住。因家庭困難予以照顧，保證今后不再拉活，所有事與執(zhí)法機(jī)關(guān)和車場(chǎng)無(wú)關(guān)。”李棟說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己有些遲疑，“楊哥”就急了，稱“甭廢話，不要車就別寫(xiě)”。

　　對(duì)于油被抽走的原因，“楊哥”解釋，上頭有規(guī)定，所有車進(jìn)場(chǎng)，油必須抽干。

　　因著急取車，李棟最終按“楊哥”的說(shuō)法寫(xiě)下保證書(shū)。

　　此外，工作人員還收走了李棟的身份證、駕駛證復(fù)印件，稱日后“做手續(xù)用”。

　　約半小時(shí)后，李棟拿回了車鑰匙和駕駛本。臨走前，他向工作人員索要罰款收據(jù)，被告知無(wú)法提供。

5月27日，李棟帶著5000元錢(qián)與給他留紙條的男子會(huì)面，對(duì)方稱能幫忙拿回被扣車輛。

　　贖車沒(méi)有發(fā)票只打“包票”

　　5月27日下午4點(diǎn)半，新京報(bào)記者以李棟親屬的身份進(jìn)入停車場(chǎng)，再次索要罰款發(fā)票。

　　“私自放車哪有發(fā)票？”收錢(qián)的任姓男子告訴記者，給李棟把車辦出來(lái)屬于幫忙，去城管那邊最低要交9000元罰款，李棟說(shuō)沒(méi)錢(qián)，他才優(yōu)惠到5000元。

　　“我看這哥們兒挺老實(shí)的，我給他走個(gè)低保，私自從停車場(chǎng)放車，如果嫌貴就把車給我開(kāi)回來(lái)，我把錢(qián)退他?！比涡漳凶臃Q，交一次錢(qián)，年底前不會(huì)再扣李棟的車，如果被扣可以直接找他。

　　任姓男子還不忘叮囑李棟，他們晚上7點(diǎn)半還要出去抓車，如果要拉活，南苑地區(qū)的民俗一條街、東高地等地不要去。

　　6月2日上午，新京報(bào)記者按照處罰通知單上的地址和執(zhí)法人員姓名，來(lái)到大紅門(mén)南苑鄉(xiāng)城管隊(duì)，尋找一位李姓的隊(duì)員。

　　辦公室內(nèi)，該李姓城管隊(duì)員看完李棟的處罰單后，認(rèn)可當(dāng)時(shí)自己在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，并將車暫扣，但否認(rèn)與當(dāng)天在執(zhí)法車內(nèi)遞紙條的人員認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)天11時(shí)左右，在記者要求下，李姓城管隊(duì)員答應(yīng)一同到楹苑停車場(chǎng)詢問(wèn)情況。停車場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)著城管隊(duì)員的面稱自己是“代辦”取車。

　　見(jiàn)李棟帶人來(lái)質(zhì)疑，停車場(chǎng)當(dāng)即將之前要去的5000元“罰款”悉數(shù)退回。

　　“收錢(qián)者是停車場(chǎng)一工作人員，他沒(méi)有‘放車’的權(quán)力。”上述李姓城管隊(duì)員介紹，按照程序，黑車車主要帶著相關(guān)證件到城管部門(mén)接受處理，再到指定的銀行繳納罰款，交罰后再持城管部門(mén)開(kāi)具的取車單到停車場(chǎng)取車。

　　“這一套都是有執(zhí)法流程的”，城管隊(duì)員表示，只有在罰款金額上，城管有一定裁量權(quán)，家庭困難的、有重病的可以減免或者少交罰款的。

　　據(jù)《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于重新明確黑車查處案由及依據(jù)的通知》，首次“無(wú)證(照)經(jīng)營(yíng)”出租汽車被查處的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；兩次以上(含兩次)被查處的，沒(méi)收專門(mén)用于經(jīng)營(yíng)的汽車，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

　　昨日，南苑鄉(xiāng)城管隊(duì)工作人員透露，城管處罰記錄當(dāng)中查不到“李棟”今年5月曾接受過(guò)處罰的案底。

　　“黑色制服”開(kāi)扣車告知單

　　11月16日，豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)地鐵口，馬偉(化名)拉客的電動(dòng)三輪又被人扣走了，這是他今年第四次被查。而像他一樣拉活的車夫們都知道，車被扣到楹苑停車場(chǎng)后，只需要找人花上1500元左右，就可以再贖出來(lái)繼續(xù)跑活。

　　11月16日上午9時(shí)許，馬偉像往常一樣在大紅門(mén)地鐵站外趴活。和他一起的，還有十多輛三輪。

　　這些車也是北京街頭最常見(jiàn)的載客三輪，在圈內(nèi)，有封閉式不銹鋼篷的摩托三輪被稱為“白鋼”，而紅色電動(dòng)三輪則簡(jiǎn)稱為“紅篷子”。

　　忽然馬偉身邊三輪車們四散逃去，根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，這是有人來(lái)查車了。

　　馬偉正要扭鑰匙開(kāi)車，一輛兩廂小轎車上下來(lái)四個(gè)人，其中三個(gè)朝“白鋼”追去，另外一人攔住了他的“紅篷子”。

　　對(duì)方穿著黑色警員制服，但并無(wú)警號(hào)警銜，沒(méi)有多說(shuō)話，上來(lái)就拔下了車鑰匙，用胳膊夾住馬偉的頭，將他拽下車。另外一個(gè)“黑色制服”，問(wèn)了馬偉的名字，開(kāi)出一張紅色扣車告知單。

　　落款為“豐臺(tái)區(qū)治黑辦”，單子右上角上有一個(gè)“楹”字，馬偉說(shuō)，這是楹苑停車場(chǎng)的意思，這個(gè)區(qū)域被扣的車，都停在這家位于久敬莊路的停車場(chǎng)。

　　中間人1500元撈出黑三輪

　　跑了7年三輪車，馬偉對(duì)這一套十分熟悉，他知道自己又栽了，“找人花錢(qián)贖出來(lái)就是，這在圈內(nèi)已不是秘密”。

　　“你問(wèn)問(wèn)這些跑車的，誰(shuí)沒(méi)被抓過(guò)，你今天贖出來(lái)，下次被抓后還得照樣交?！痹趧⒓腋G一帶拉活的車主說(shuō)。還有車主表示，你想要車就來(lái)找我，我?guī)湍阏胰恕?/p>

11月26日，多名身著黑色制服的停車場(chǎng)員工查完黑車返回停車場(chǎng)。

　　馬偉就通過(guò)找人，花了1500元錢(qián)贖回了自己的“紅篷子”，而如果是“白鋼”摩托，贖金則要2300元至2500元。

　　11月26日中午，新京報(bào)記者陪同馬偉前往楹苑停車場(chǎng)贖車。在此之前，馬偉已經(jīng)找好了同樣跑車的中間人張松(化名)，由宋代其和車場(chǎng)里的熟人交涉，并收取一百元中介費(fèi)。

　　見(jiàn)面后，張松向馬偉要走1500元和告知單，前往楹苑停車場(chǎng)位于“嘉和久源超市”對(duì)面的場(chǎng)地內(nèi)找人。20分鐘后，他從停車場(chǎng)出來(lái)，帶著馬偉和記者前往巷道內(nèi)的楹苑停車場(chǎng)。

　　張松詢問(wèn)保安，“二哥在不？”隨后獨(dú)自進(jìn)入院內(nèi)。幾分鐘后，張松出來(lái)，把記者和馬偉帶往停車場(chǎng)南面的院子，將馬偉的告知單遞給了一位身穿米色棉衣的“楊哥”。

　　找了五分鐘，馬偉并未見(jiàn)到自己的車，隨即又被帶往掛著牌子的大院。院門(mén)左手邊，數(shù)百輛三輪車被鐵網(wǎng)圍住，開(kāi)口處鎖著兩把黃色大鎖。

　　圍欄內(nèi)的每一輛車都貼有字條，寫(xiě)有扣車日期及車主名字。馬偉一眼就看到了他的三輪，不過(guò)“楊哥”表示，他只有一把鎖的鑰匙，要等拿另一把鑰匙的人回來(lái)。

　　其間，馬偉再次就價(jià)格向張松表示不滿，張松說(shuō)，“二哥今天放了四五輛車，都是1400、1500左右。”

　　半個(gè)多小時(shí)后，一名頭戴藍(lán)色線帽的中年男子將另外一把鎖打開(kāi)。推出車后，線帽男打開(kāi)圍欄左側(cè)的簡(jiǎn)易房，房?jī)?nèi)堆滿了電瓶，讓馬偉隨便挑一塊趕快離開(kāi)。

　　最終，馬偉交錢(qián)贖出了自己的車，扣車時(shí)的告知單被停車場(chǎng)留下，交給車場(chǎng)的贖金也沒(méi)有任何單據(jù)。推車走出停車場(chǎng)大門(mén)，一切就像沒(méi)有發(fā)生過(guò)。

　　“他如果敢要，就是違法”

　　李想(化名)是一名個(gè)體老板，一個(gè)月前，他用于送貨的電動(dòng)三輪貨車也在大紅門(mén)一帶被以同樣方式查扣。楹苑停車場(chǎng)的門(mén)衛(wèi)告訴他，車是大紅門(mén)交通大隊(duì)扣的。

　　記者以車主身份撥打了豐臺(tái)交通支隊(duì)法制監(jiān)督電話，工作人員稱，近幾年，全市成立了一個(gè)治理黑車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以豐臺(tái)來(lái)說(shuō)，由豐臺(tái)分局治安支隊(duì)牽頭，協(xié)調(diào)交通、城管、工商等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

　　這名工作人員表示，交警不會(huì)開(kāi)治黑辦的單子。如果是交警扣的車，會(huì)出具一個(gè)機(jī)打小條，上面寫(xiě)著警號(hào)、民警姓名、在哪扣的、為什么扣。

　　11月19日，豐臺(tái)治黑辦的工作人員證實(shí)，李想所持的告知單是北京市治黑辦統(tǒng)一下發(fā)的，扣車時(shí)民警在邊上看著，肯定合法。目前只有有牌照的殘摩和快遞三輪可以上路，而李想的電動(dòng)三輪貨車在六環(huán)內(nèi)禁止上路，被查扣后不予發(fā)還。

　　工作人員所稱的“被查扣后不予發(fā)還”的依據(jù)為北京市2010年頒布的《加強(qiáng)三輪摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理的通告》。該通告規(guī)定，六環(huán)路(含)以內(nèi)道路禁止三輪摩托車行駛，不予注冊(cè)登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和三輪摩托車，不予發(fā)還。

　　今年5月，東城區(qū)就集中銷毀了105輛無(wú)照非法運(yùn)營(yíng)三輪車。根據(jù)北京市環(huán)境管控整體思路，對(duì)黑三輪發(fā)現(xiàn)一輛，沒(méi)收一輛，并將統(tǒng)一解體后送往冶煉廠，罰沒(méi)收入上交國(guó)庫(kù)。

李棟將裝著5000元錢(qián)的紙袋遞給“留紙條男子”。

　　“既然不予發(fā)還，就不該讓我花錢(qián)贖車”，車主李想對(duì)車被扣后還要花錢(qián)找停車場(chǎng)贖回表示不解，對(duì)此豐臺(tái)區(qū)交通支隊(duì)工作人員稱“他如果敢要，就是違法”。

　　而今年6月2日，豐臺(tái)南苑鄉(xiāng)城管隊(duì)城管隊(duì)員也曾表示，停車場(chǎng)沒(méi)有“放車”的權(quán)力，并直指收錢(qián)者是楹苑停車場(chǎng)的工作人員。

　　楹苑停車場(chǎng)的“官方指定”身份

　　據(jù)查，楹苑停車場(chǎng)是在北京市交通委備案的路外公共停車場(chǎng)，有443個(gè)車位。新京報(bào)記者多次暗訪發(fā)現(xiàn)，楹苑停車場(chǎng)在久敬莊路附近有至少三個(gè)院落。除了大紅門(mén)地區(qū)的黑車，豐臺(tái)區(qū)的方莊、劉家窯、宋家莊等地被查扣的三輪摩托、三輪電動(dòng)車都停在楹苑停車場(chǎng)。

　　其中最大的場(chǎng)地掛著“北京楹苑停車場(chǎng)”的門(mén)牌，有四五個(gè)籃球場(chǎng)大小，里面停有上百輛燃油、電動(dòng)三輪，以及多輛轎車。車場(chǎng)頻繁出入三輪車和汽車，門(mén)口也經(jīng)?？梢?jiàn)三五名來(lái)討車的車主。

　　在該場(chǎng)地的南側(cè)，還有兩個(gè)院落供其停放查扣的黑三輪。一份2014年12月16日《豐臺(tái)區(qū)城管局暫扣車輛存放停車場(chǎng)中標(biāo)公告》顯示，入圍的8家停車場(chǎng)當(dāng)中就包含北京楹苑停車場(chǎng)。

　　昨日，豐臺(tái)區(qū)城管局辦公室一名工作人員在電話中證實(shí)，“楹苑”確為豐臺(tái)城管局的暫扣車輛存放停車場(chǎng)。

　　在黑車被扣事件中，6月2日，豐臺(tái)南苑鄉(xiāng)城管隊(duì)城管隊(duì)員介紹，平時(shí)查扣的黑車、黑摩的等都在“楹苑”暫放。“但它不是城管的下級(jí)單位，我們就是把車存在那，按天交費(fèi)，每車每天75元。”

　　事實(shí)上，2012年4月就有媒體報(bào)道，豐臺(tái)有停車場(chǎng)向車主要錢(qián)“贖車”，楹苑停車場(chǎng)“收錢(qián)放車”的行為浮出水面。

　　當(dāng)時(shí)豐臺(tái)交通支隊(duì)稱，由于管理部門(mén)的停車場(chǎng)有限，治理黑車辦公室與有資質(zhì)的停車場(chǎng)簽訂合同，暫時(shí)停放被罰沒(méi)車輛。為此，豐臺(tái)交管部門(mén)曾在各停車場(chǎng)門(mén)口安裝監(jiān)控探頭，記錄進(jìn)出場(chǎng)車輛，并對(duì)進(jìn)出場(chǎng)車輛形成臺(tái)賬?！懊枯v出場(chǎng)的車都要有黑車治理小組的公章。”

　　這一舉措的效果似乎并不理想，停車場(chǎng)將贖車的流程變得更加復(fù)雜，“贖車”也漸成一門(mén)生意。

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