省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議今天審議了《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例(草案·二次審議稿)》。在教育扶貧、就業(yè)扶貧、住房保障等方面，對(duì)不少條款進(jìn)行了完善。

　　596萬(wàn)農(nóng)村貧困人口

　　目前我省是全國(guó)農(nóng)村貧困人口超過(guò)500萬(wàn)的6個(gè)省區(qū)之一，有武陵山、羅霄山兩大集中連片特困地區(qū)，51個(gè)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，8000個(gè)貧困村和596萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。去年，中央投入和本省配套投入的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金合計(jì)20.17億元。

　　草案初次提交審議后，省人大常委會(huì)即組織赴湘西、花垣、保靖、慈利、茶陵、炎陵、桂東、汝城進(jìn)行立法調(diào)研。

　　隨后對(duì)草案進(jìn)行多次修改，增加了扶貧對(duì)象的界定、扶貧戶(hù)識(shí)別程序的規(guī)定，明確各級(jí)政府、扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要職責(zé)，并建立考核機(jī)制。

　　分批開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

　　二次審議稿對(duì)不少條款進(jìn)行了完善。

　　針對(duì)非貧困村的貧困戶(hù)，規(guī)定縣政府應(yīng)確定幫扶責(zé)任人。

　　貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，明確“利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)”。

　　教育扶貧中，增加了“對(duì)有貧困地區(qū)任教經(jīng)歷的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)職稱(chēng)”，“對(duì)貧困戶(hù)中的普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)”。

　　就業(yè)扶貧方面，增加了“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)貧困戶(hù)中新成長(zhǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)教育，并為其就業(yè)提供幫助；制定計(jì)劃，分批對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，并減免有關(guān)費(fèi)用”。

　　針對(duì)住房保障，增加了“提高無(wú)房戶(hù)和危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。

　　脫貧后可享后續(xù)扶持

　　二次審議稿還增加了“縣級(jí)以上政府應(yīng)為貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)給予貸款貼息”，“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展小額信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)貧困地區(qū)涉農(nóng)信貸支持力度”。

　　為鼓勵(lì)脫貧，完善了對(duì)扶貧對(duì)象脫貧后進(jìn)行后續(xù)扶持的規(guī)定，明確扶貧對(duì)象經(jīng)考核驗(yàn)收如期或提前實(shí)現(xiàn)脫貧的，在省政府規(guī)定的期限內(nèi)，貧困縣享受現(xiàn)有扶貧政策不變，貧困戶(hù)、貧困村享受適度的后續(xù)扶持。

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