作者：楊麗娟 朱利

　　10月26日，十八屆五中全會(huì)將在北京召開(kāi)，此次會(huì)議將研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。

　　10月12日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。這份萬(wàn)眾矚目的規(guī)劃，將如何布局未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？一起來(lái)了解。

1.目標(biāo)已經(jīng)明確

　　按照十八大的戰(zhàn)略部署，到2020年要全面建成小康社會(huì)，“十三五”規(guī)劃毫無(wú)疑問(wèn)也將圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)布局。

　　2.時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵

　　“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，最后沖刺在這五年，決勝也在這五年。

　　3.十個(gè)方面將成規(guī)劃的重中之重

　　如此關(guān)鍵的五年，中央會(huì)做出怎樣的安排？習(xí)近平在多次調(diào)研講話中已為“十三五”定調(diào)。5月27日，習(xí)近平在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)就指出，“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯突破。這10個(gè)方面，無(wú)疑會(huì)成為“十三五”規(guī)劃的重中之重。

　　4.不會(huì)片面追求GDP

　　“十三五”規(guī)劃中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定備受關(guān)注。不少機(jī)構(gòu)都在預(yù)測(cè)，未來(lái)5年GDP增長(zhǎng)究竟是7%還是7.5%。10月23日，李克強(qiáng)在中央黨校就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重點(diǎn)工作作報(bào)告時(shí)給出了答案：“6.9%(三季度GDP增速)就是7%左右，屬于合理區(qū)間。我們從未講要死守某一個(gè)點(diǎn)位?！闭劶?020年GDP目標(biāo)，李克強(qiáng)指出，我們不會(huì)片面追求GDP，但沒(méi)有一定速度就難以全面實(shí)現(xiàn)小康。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁躍向中高端水平是相輔相成的”。

　　5.改革在規(guī)劃中將占有重要分量

　　推進(jìn)改革也被普遍認(rèn)為將在規(guī)劃中占有重要分量。李克強(qiáng)近期頻頻強(qiáng)調(diào)依靠深化改革開(kāi)放破解難題，僅在10月19日至23日的5天內(nèi)就4談改革，因此，在“十三五”藍(lán)圖中，改革料將會(huì)重點(diǎn)著墨。投資消費(fèi)、金融體制、財(cái)稅制度等改革能否有更大突破，值得期待。

　　6.民生改善有進(jìn)一步大動(dòng)作

　　民生如何改善是老百姓最關(guān)心的。最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場(chǎng)合曾多次表示，GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時(shí)民眾收入要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。有專家分析指出，從高層最近透露出的諸多信息來(lái)看，“十三五”規(guī)劃或?qū)⒃谕七M(jìn)社會(huì)建設(shè)、改善民生上有進(jìn)一步的大動(dòng)作。

　　

　　人事并非五中全會(huì)重點(diǎn)，這次也不例外。不過(guò)，由于多名中央委員、中央候補(bǔ)委員落馬，這次五中全會(huì)的人事變化也備受各界關(guān)注。一是按照黨章，一些落馬中央委員、候補(bǔ)委員被開(kāi)除黨籍的處分，要經(jīng)黨的全會(huì)追認(rèn)；二是從以往經(jīng)驗(yàn)看，空缺的中央委員位置也可能被遞補(bǔ)。

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