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穩(wěn)投資助力經濟趨穩(wěn)趨優(yōu)新常態(tài)

?？诰W　http://30235a.com　時間：2015-10-25 16:30

　　目前，我國經濟進入經濟增速趨向潛在水平、物價漲幅趨于適度、新增就業(yè)趨于穩(wěn)定、經濟結構趨于優(yōu)化的“新常態(tài)”。在過渡期內，由于經濟增長新舊動力在時間、空間以及力度上存在錯配、分化和差異，經濟增長的結構性減速具有一定的必然性、復雜性和合理性。三季度GDP增速雖小幅回落至6.9%，但居民收入、社會消費、物價水平等多項經濟指標呈現(xiàn)穩(wěn)定或回暖趨勢，表明當前整體經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，我國經濟不會發(fā)生硬著陸。

　　從短期需求側看，經濟增速下行壓力主要源自投資乏力。數(shù)據(jù)顯示，前三季度固定資產投資同比增長10.3%（扣除價格因素實際增長12%），三季度固定資產投資增速繼續(xù)回落到8.7%，其中9月增速創(chuàng)新低至6.8%。從投資三大構成部分看，房地產投資成為投資增速下滑的主要拖累，前三季度，全國房地產開發(fā)投資名義增長2.6%，比去年同期減低近10個百分點；受全球經濟總體走弱、產能過剩矛盾依然突出、工業(yè)品出廠價格持續(xù)下降、工業(yè)企業(yè)利潤下降的影響，制造業(yè)企業(yè)投資意愿不足，制造業(yè)投資增速也繼續(xù)下滑；前三季度基礎設施投資同比增長16.6%，基礎設施投資對全部投資增長的貢獻率達到27%，有效對沖了房地產投資和制造業(yè)投資放緩的影響。基礎設施投資雖保持較高速度增長，但投資資金不足問題依然未消，基礎設施投資可持續(xù)性面臨考驗。在當前投資增速下滑的同時，投資回報率降低的問題也要引起重視。改革開放以來，我國投資效果系數(shù)（即單位投資產生的GDP增加額）呈現(xiàn)階段性下降趨勢，1981-1996年年均為0.53，1997-2011年年均為0.26，2012-2014年年均為0.11。投資對經濟增長的拉動效應有所減弱。

　　當前，在經濟下行壓力持續(xù)加劇的態(tài)勢下，“穩(wěn)增長”仍將是整個經濟工作的重心?！胺€(wěn)增長”離不開“穩(wěn)投資”，宏觀調控應該注重尋求需求管理側和供給管理側間的平衡。短期內，加大積極財政政策的實施力度和繼續(xù)實施結構寬松的貨幣政策，中長期要在改善投資結構、提高投資效率上做文章。要充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用就必須處理好政府投資與民間投資的關系。第一、完善基礎設施和公共服務應該成為政府投資的重點。無論是在經濟高速增長期還是速度換擋期，通過政府的宏觀調控可以有效地彌補市場失靈，政府投資對于經濟的穩(wěn)定、可持續(xù)增長有著重要作用。當前，政府投資的出發(fā)點首先應該是完善基礎設施和公共服務。以加快重點領域建設和促進重點區(qū)域投資為抓手，加快推進“一帶一路”建設，促進交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通。加強京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推進重大基礎設施區(qū)域一體化建設；第二，發(fā)揮政府投資對民間投資的擠入效應，鼓勵和引導民間投資快速增長。一方面，政府通過在基礎設施領域的投資形成生產性的公共成本，從而有效地改善投資環(huán)境，降低私人投資成本，刺激私人投資的積極性。另一方面，公共投資領域往往具有很強的關聯(lián)性和延展性，如科研、教育、基礎設施等，這些產業(yè)自身的發(fā)展能夠帶動相關生產要素和產業(yè)的發(fā)展，并提供和創(chuàng)造新的、有利的投資機會，從而增加這些領域的私人投資；第三，嘗試多種模式擴大民間投資進入領域，激活由過去政府主導的大投資，轉變到以民間投資為主。進一步完善投融資體制機制，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等、競爭平等的投資環(huán)境，充分調動各類投資主體尤其是民間投資主體的積極性。嘗試不同領域引進民間資本的路徑模式，包括BOT、TOT、BOO、PPP、股權基金、資產證券化等，建立和完善相關法律制度，確保這些模式有效落地。