十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議昨天舉行第二次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作了關(guān)于2014年中央決算的報(bào)告。報(bào)告稱，2014年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。其中，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)減少3.56億元，公車費(fèi)用減少5.28億元，公務(wù)接待費(fèi)減少3.87億元。

　　數(shù)據(jù)一

　　中央一般公共預(yù)算收支赤字9500億元

　　2014年，中央一般公共預(yù)算收入64493.45億元，為預(yù)算的100.2%，比2013年增長(zhǎng)7.1%。中央一般公共預(yù)算支出74161.11億元，完成預(yù)算的99%，增長(zhǎng)8.3%。中央一般公共預(yù)算收支總量相抵，赤字9500億元，與預(yù)算持平。

　　從收入決算的具體情況看，2014年中央一般公共預(yù)算收入比預(yù)算超收，但收入增幅分別比2012年、2013年回落2.3和0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，企業(yè)所得稅15813.55億元，為預(yù)算的101.3%，主要是金融企業(yè)所得稅增加較多。個(gè)人所得稅4426.03億元，為預(yù)算的103.2%，主要是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)情況高于預(yù)期。車輛購置稅2885.11億元，為預(yù)算的101.2%，主要是汽車銷售量增長(zhǎng)超過年初預(yù)期。

　　從支出決算的具體情況看，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2931.26億元，完成預(yù)算的96.5%，低于預(yù)算主要是據(jù)實(shí)結(jié)算的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等支出以及根據(jù)醫(yī)改工作進(jìn)程安排的公立醫(yī)院改革支出減少。住房保障支出2529.78億元，完成預(yù)算的100%。節(jié)能環(huán)保支出2033.03億元，完成預(yù)算的96.4%，低于預(yù)算主要是1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼比預(yù)計(jì)數(shù)減少。

　　數(shù)據(jù)二

　　“三公”支出58.8億元比預(yù)算少12.71億元

　　2014年，中央行政事業(yè)單位財(cái)政撥款因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，即“三公”經(jīng)費(fèi)，支出合計(jì)58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。

　　對(duì)于減少的原因，樓繼偉表示，主要是各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國(guó)(境)團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，減少了相關(guān)支出。

　　其中，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)16.2億元，減少3.56億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)35.99億元(其中，公務(wù)用車購置費(fèi)4億元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)31.99億元)，減少5.28億元；公務(wù)接待費(fèi)6.61億元，減少3.87億元，降幅超過一半。

　　下一步 研究提出個(gè)稅改革方案

　　樓繼偉在對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析中稱，今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，但新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。今年后幾個(gè)月，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大等因素影響，預(yù)計(jì)要達(dá)到中央財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)壓力較大。

　　他給出幾項(xiàng)舉措，其中，要扎實(shí)推動(dòng)積極財(cái)政政策加力增效。正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與“去杠桿”的關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)有序釋放和防止矛盾激化的關(guān)系，著力盤活存量資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌使用，加快政策實(shí)施和資金落實(shí)，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　還要統(tǒng)籌施策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。督促落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的稅收政策，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)。適時(shí)推進(jìn)營(yíng)改增改革，將不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。

　　樓繼偉還提出扎實(shí)推進(jìn)稅收制度改革。力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，研究提出消費(fèi)稅改革方案和消費(fèi)稅暫行條例修訂草案，加快推進(jìn)資源稅改革。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法，研究提出個(gè)人所得稅改革方案，配合做好房地產(chǎn)稅立法等工作。

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