今年的全國(guó)兩會(huì)上，最受關(guān)注的教育新聞當(dāng)屬教育部部長(zhǎng)袁貴仁在接受媒體采訪時(shí)表示，將擴(kuò)大使用全國(guó)高考統(tǒng)一命題，今年擴(kuò)大3個(gè)省，明年繼續(xù)擴(kuò)大7個(gè)省，屆時(shí)將有25個(gè)省(區(qū)、市)在高考中使用由國(guó)家考試中心統(tǒng)一命題的試卷。

　　消息一經(jīng)報(bào)道，迅速引起輿論熱議，褒貶不一。

　　高考分省自主命題始于1989年，上海市率先進(jìn)行自主命題試點(diǎn)。2004年，教育部要求11個(gè)省區(qū)市進(jìn)行自主命題。2014年，全國(guó)高考共有來(lái)自國(guó)家考試中心和自主命題省區(qū)市共計(jì)16套命題。

　　對(duì)于此番高考命題重回“大一統(tǒng)”時(shí)代，支持者認(rèn)為，使用全國(guó)卷的省區(qū)市越多，越能縮小地域性的差別，是推動(dòng)高考公平的重要一步。

　　廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰教授認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一命題與地方自主命題相比，科學(xué)性有所提高，避免了地方命題水平不一、不同年度難度差異過大的問題。

　　“我覺得全國(guó)卷比本省自主命題更科學(xué)”，擁有近30年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的福建永安一中高三化學(xué)老師高秀女坦言：“在福建自主命題過程中，參與命題的老師主要都來(lái)自廈門、福州。即使這些老師不違規(guī)透題，在教學(xué)上也不可避免地會(huì)有傾向性?！备咝闩蠋熀芷诖?016年福建省使用全國(guó)卷，她認(rèn)為這樣更加公平，更能反映考生實(shí)力。

　　劉海峰教授稱這一措施確保了“公平”，也提高了“效率”。“這一措施的公平性在于，提供了衡量全國(guó)基礎(chǔ)教育資源、考生水平的統(tǒng)一尺度，更具有可比性，更直觀；它的效率體現(xiàn)在規(guī)模效應(yīng)，由國(guó)家考試中心統(tǒng)一命題會(huì)減輕地方出題壓力和安全防范壓力，保證出題水平和難度的穩(wěn)定”。

　　中國(guó)教育在線總編輯陳志文相信，在當(dāng)前反腐形勢(shì)下，全國(guó)統(tǒng)一命題也能最大程度減少舞弊的可能，以保證公平?！叭绻卸畮滋酌}，理論上的泄題點(diǎn)有二十幾個(gè)；但一個(gè)命題，理論上只有一個(gè)泄題點(diǎn)?！编嵵菀恢袛?shù)學(xué)老師姜麗同意這一觀點(diǎn)。她說(shuō)：“就像各省競(jìng)賽、保送等過程中可能出現(xiàn)的問題一樣，各省自主命題有更大的違規(guī)空間，還是全國(guó)統(tǒng)一命題更可信?！?/p>

　　但也有家長(zhǎng)擔(dān)心，隨著使用全國(guó)卷的省區(qū)市增多，異地高考理論上將變得更加容易，會(huì)在客觀上刺激高考移民的增多。黑龍江考生家長(zhǎng)唐先生說(shuō)，他兒子的一個(gè)同班同學(xué)本來(lái)在山東上學(xué)，卻跑來(lái)黑龍江參加高考。他擔(dān)心如果將來(lái)用一套題的話，跨省考試難度就更低了。

　　事實(shí)上，全國(guó)統(tǒng)一命題并不代表使用同一張?jiān)嚲?。?014年，有15個(gè)省份使用了全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，其中河南等地使用了新課標(biāo)一卷；黑龍江等地使用了新課標(biāo)二卷；廣西則使用了全國(guó)大綱卷。教育部發(fā)言人續(xù)梅在接受媒體采訪時(shí)表示，全國(guó)統(tǒng)一命題是指由國(guó)家考試中心命題，至于使用統(tǒng)一命題的省份增加后會(huì)否增加更多套題，還在研究中。

　　劉海峰教授指出，隨著異地高考政策的推進(jìn)，高考移民問題可能會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)，但并不能因此堅(jiān)持地方自主命題以打擊高考移民，而是應(yīng)該通過其他制度的完善來(lái)解決問題。

　　此外，一些專家對(duì)增加全國(guó)統(tǒng)一命題地區(qū)對(duì)錄取制度改革產(chǎn)生的意義持樂觀態(tài)度。廈門大學(xué)高等教育研究院教授龔放認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一命題會(huì)提供比地方命題更高的信度、效度和更加穩(wěn)定的命題難度、覆蓋度。因此，“通過對(duì)考卷命題尺度的統(tǒng)一把握，各地的高考成績(jī)會(huì)體現(xiàn)出不同水平的相對(duì)值。這會(huì)給高校一個(gè)新的信號(hào)，讓高校對(duì)各地考生有一個(gè)更直觀的認(rèn)識(shí)”。

　　陳志文說(shuō)：“一些大學(xué)在招生上過度傾向?qū)俚貙W(xué)生的做法廣受詬病。如果使用同一張卷子，而當(dāng)?shù)乜忌绕渌貐^(qū)的考生成績(jī)差很多，高校就有動(dòng)力和借口調(diào)整招生比例。這為各高校改變錄取制度提供了誘因和支持?！?/p>

　　不過，也有專家指出，如果不改變高考錄取的模式，僅靠全國(guó)統(tǒng)一命題很難推動(dòng)高考更加公平。

　　對(duì)此，劉海峰教授說(shuō)，最重要的公平是投放錄取指標(biāo)的公平，尤其是名校在各省的指標(biāo)投放，這與命題無(wú)關(guān)。僅靠統(tǒng)一命題，只能解決分省命題帶來(lái)的出題水平參差不齊的問題，不能解決錄取比例差異過大的問題。

　　鄭州一中教師姜麗同意這一觀點(diǎn)。她認(rèn)為，如果不改變各高校在河南的招生比，或者對(duì)使用同一張考卷的學(xué)生進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的排名，那么全國(guó)統(tǒng)一命題對(duì)河南考生的影響微乎其微。

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