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　　2014年全國(guó)兩會(huì),政府工作報(bào)告提出“確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng),要建立權(quán)力清單制度,一律向社會(huì)公開(kāi)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),過(guò)去一年間已“出局”的權(quán)力共有6大類——國(guó)家層面已被取消的“無(wú)根權(quán)力”,嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“霸王權(quán)力”,可以合并的“重復(fù)權(quán)力”,從未發(fā)生過(guò)辦結(jié)量的“休眠權(quán)力”,已過(guò)時(shí)、老化的“失效權(quán)力”,基層可承接的“下放權(quán)力”。

　　那些被淘汰的“權(quán)力清單”讓人震驚。但換個(gè)角度想,這些紛繁的權(quán)力其實(shí)像一面鏡子,照出了過(guò)去的權(quán)力“任性”,也為今后約束權(quán)力提供寶貴的警示。

　　客觀地說(shuō),這些被淘汰的權(quán)力清單中,有些出臺(tái)時(shí)有一定的歷史背景,也的確起到了一定的作用。但更多的權(quán)力則是“任性”所致,基本上體現(xiàn)了部門利益色彩濃厚、于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不符、無(wú)法體現(xiàn)保護(hù)公民權(quán)利等特點(diǎn)。這些權(quán)力被淘汰,既是中央簡(jiǎn)政放權(quán)精神的要求,也是市場(chǎng)發(fā)展的呼喚和民意的體現(xiàn)。

　　這些過(guò)時(shí)、守舊、固執(zhí)的權(quán)力,其缺點(diǎn)弊病已不必多說(shuō)。如今梳理他們,既是對(duì)過(guò)去一些錯(cuò)誤思想和做法的切割,更是對(duì)今后的警示。

　　隨著社會(huì)的日益進(jìn)步,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的越發(fā)活躍,在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),難免還需要一些加強(qiáng)監(jiān)管、審批的事項(xiàng)。如何避免“開(kāi)倒車”,有必要好好地在這些被淘汰的權(quán)力清單前照一照,不要再讓那些與母法“頂?！薄⒏蓴_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、重復(fù)使用、一出生就休眠的權(quán)力出現(xiàn)。

　　這種警示很有必要。近幾年來(lái),“突襲”式限行、限購(gòu)屢有發(fā)生,而一些行政管理部門隨意收新稅、漲價(jià)等更是讓公眾無(wú)可奈何。立法法修正案草案正是要為改變“紅頭文件”“口頭指示”等的任性提供法律支撐。

　　不管是來(lái)自何方的權(quán)力,遵循法治精神、利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公民權(quán)利保護(hù)等原則應(yīng)該是必須明確且被遵守的,科學(xué)、充分體現(xiàn)民意則應(yīng)成為授權(quán)、用權(quán)的基礎(chǔ)。