信訪人在接待大廳填表后，按照反映問題的屬地到登記窗口排隊(duì)登記。

　　工作人員對來訪人員反映的問題進(jìn)行登記。

　　國家信訪局昨日舉行首次“媒體走進(jìn)國家信訪局”活動(dòng)，記者們分別到國家信訪局的來訪接待司、辦信司、投訴辦、督查室4個(gè)核心部門體驗(yàn)、采訪，觀摩演示新建成的國家信訪信息系統(tǒng)。國家信訪局接待群眾的信訪工作流程也首次對外公布。

　　今年1月14日，福建三明永安市小陶鎮(zhèn)石峰村村民收到國家信訪局回信，感謝鄉(xiāng)親對革命歷史遺址遺跡的保護(hù)和宣傳。去年9月8日他們曾給習(xí)近平總書記寫信。

　　為什么寫給國家領(lǐng)導(dǎo)人的信，很多時(shí)候是由國家信訪局回復(fù)？帶著這個(gè)疑問，南都記者昨天走進(jìn)國家信訪局首個(gè)媒體開放日。

　　國家信訪局機(jī)關(guān)大樓4層的“信件分揀室”里，戴口罩和手套的工作人員平均每天要拆封2000件來信，其中約有2/3寫給國家領(lǐng)導(dǎo)人，寫給總書記和總理的信件最多。

　　<b> 辦信要有領(lǐng)導(dǎo)人親自授權(quán)

　　寄給中海南的信訪件，都將送達(dá)國家信訪局。

　　昨日下午，國家信訪局辦信一處工作人員運(yùn)來滿滿一大包裹信函，有的信封上寫著“中華人民共和國習(xí)近平主席收”，有的寫著“國務(wù)院李克強(qiáng)總理親啟”。這些信來自中南海郵政支局。

　　南都記者看到，這些信件經(jīng)拆封、分揀，放入“信息用信暫存處”，架子上分別存有寫給多位中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人的來信。

　　“負(fù)責(zé)處理國內(nèi)群眾、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央、國務(wù)院及領(lǐng)導(dǎo)同志的來信來電，接待來訪”，位列國家信訪局工作職責(zé)第一條。根據(jù)“三定”方案，國家信訪局受理領(lǐng)導(dǎo)人來信的范圍是中央政治局常委、委員、中央書記處書記，國家主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，但領(lǐng)導(dǎo)人有特殊要求的除外。

　　據(jù)介紹，國家信訪局受理領(lǐng)導(dǎo)人信件有嚴(yán)格的范圍，需獲得授權(quán)。黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆后，國家信訪局要向領(lǐng)導(dǎo)人請示，獲委托后，才能拆封信件。一位前任副總理的信就沒有委托國家信訪局辦理，即使中南海郵政支局分揀遺漏，送到信訪局，也將被原封不動(dòng)送回。

　　信封怎么寫領(lǐng)導(dǎo)人才能收到？調(diào)研城管與小販問題的中南大學(xué)學(xué)生張貴生買了最普通的信封，寫上“北京中南海中央辦公廳習(xí)近平收”，寄8毛錢平信，幾個(gè)月后收到國家信訪局回信。國家信訪局工作人員介紹，一般情況下，信封上寫明國家領(lǐng)導(dǎo)人名字，信即可送達(dá)。

　　<b> 重要信件直呈領(lǐng)導(dǎo)人案頭

　　辦信司是目前國家信訪局最大的業(yè)務(wù)處室，負(fù)責(zé)“第一道關(guān)口”的辦信一處工作人員，幾乎一整天都要站著工作，每天拆封、裝訂、分揀來自全國各地的信訪件。目前，國家信訪局平均每天處理信件2000多封，全國兩會(huì)等特殊時(shí)期峰值約達(dá)4000封，其中2/3收信人是國家領(lǐng)導(dǎo)人，主要寫給總書記和總理。

　　寫給黨中央、國務(wù)院的信件則按照來信地址所在的省份，分揀存放到暫存架上，具體負(fù)責(zé)辦信的工作人員一般每天過來兩趟取信。

　　群眾寫給領(lǐng)導(dǎo)人的信如何受理？“依法依規(guī)，該怎么辦理就怎么辦理”，南都記者了解到，有專門的工作人員辦理領(lǐng)導(dǎo)人信件，“領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為群眾來信是他們了解社情民意的重要渠道，對來信處理要求非常高，要求每個(gè)信件辦理都要有問題意識。”

　　這些信內(nèi)容各異，極小部分可能關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人私事，約有15%關(guān)于國家發(fā)展、社會(huì)改革等意見建議，更多的是在信中表達(dá)個(gè)人愿望和訴求，有的反映事項(xiàng)雖小，但體現(xiàn)政策法規(guī)不完善等重要問題。

　　不同領(lǐng)導(dǎo)人的信件處理方式也不同。一些重要信件，如知名人士、親朋故友、海外華僑等來信，可能需要原件報(bào)送，直呈領(lǐng)導(dǎo)人案頭，有的列表報(bào)送、綜合信息報(bào)送。寫給習(xí)近平總書記的信，因?yàn)閬硇帕看?，工作人員會(huì)概括信件核心內(nèi)容，以表格形式報(bào)送，每周都報(bào)。而且每月、每季度、每年度，都會(huì)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)人來信數(shù)量等統(tǒng)計(jì)信息。

　　這項(xiàng)工作早有傳統(tǒng)。國家信訪局前身是中辦、國辦信訪局，80年代末時(shí)任局長鄭幼枚接受采訪時(shí)就曾提到，會(huì)把群眾寫給中央政治局常委信件中的重要意見、建議或問題，摘編成綜合材料分別送給每位常委參閱。

　　<b> 回信有模板也有個(gè)性化語言</b>

　　河南高中生李林澤去年暑假給總書記寫信，表達(dá)對即將步入高三沖刺大學(xué)生活的憧憬，以及作為當(dāng)代青年為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量的決心和信心，還在信里打趣地建議總書記減減肥，有益健康。12月2日，李林澤收到國家信訪局信復(fù)字「2014」519號回信。

　　哪些寫給國家領(lǐng)導(dǎo)人的信件將得到回信？辦信處一名工作人員提到，代表一個(gè)特殊群體的信件比較容易收到回信，比如去年習(xí)近平給2萬多南京青奧會(huì)志愿者回信。

　　國家信訪局一名負(fù)責(zé)人表示，理論上受理范圍內(nèi)的信都要回復(fù)，但因?yàn)閬硇帕刻?，目前暫時(shí)還做不到，去年信件回復(fù)率比前年翻番，目前正朝著“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”的方向努力。

　　回信主體也有所不同，比如寫給習(xí)近平同志的信，有的是總書記親自回信并有親筆簽名，有的是中辦調(diào)研室回信，有的是國家信訪局回信。辦信處工作人員表示，其與中辦會(huì)就此溝通。由國家信訪局答復(fù)的信件，不需經(jīng)中辦審閱，可直接回復(fù)。

　　辦信處還專門針對不同類型信件，擬了十多種回信模板，涉及“婉拒”的就有多種，比如饋贈(zèng)禮品類信件會(huì)回復(fù)“根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)同志一般不收受禮品，請予理解。所寄物品已通過郵局退回，請查收”，邀請簽名、題詞類信件會(huì)回復(fù)“根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除中央統(tǒng)一安排外，領(lǐng)導(dǎo)同志不題詞題字，請予理解”，給學(xué)生則會(huì)回信“希望你繼續(xù)好好學(xué)習(xí)，立志成才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量！”

　　除回函、回電等傳統(tǒng)答復(fù)方式外，辦信處去年還嘗試了新方式：直接面對面回信。令工作人員印象頗深的是，北京海淀區(qū)民族小學(xué)一名小學(xué)生寫信給習(xí)近平，提到自己戶口不在北京，希望解決異地高考問題，辦信司領(lǐng)導(dǎo)親自到學(xué)校找到這名學(xué)生，當(dāng)面解釋政策，并鼓勵(lì)好好學(xué)習(xí)，“家長和孩子都很感動(dòng)，這名學(xué)生如今已上初中”。

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