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　　安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦19日發(fā)生一起井下爆炸事故。記者獲悉，目前29人被困。記者采訪了解到，6月30日和7月1日，淮南市政府曾先后兩次下達汛期停產通知，要求全市地方煤礦立即停止生產，該礦未執(zhí)行市政府指令。（8月19日《京華時報》）

　　29名礦工兄弟被困井下，生死未卜，令人揪心。然而，在煤礦安全的社會關注度比以往更高，國家監(jiān)管和問責力度也都超過以往的高壓態(tài)勢下，煤礦瓦斯爆炸事故仍然頻發(fā)，令人難以釋懷。可見，有關部門在安全監(jiān)管和遏制礦難等方面，還存在一定的漏洞，煤礦生產安全仍然不容松懈。

　　更令人不可思議的是，在事故發(fā)生前，淮南市政府曾先后兩次下達汛期停產通知，要求全市地方煤礦立即停止生產。顯然，發(fā)生事故的這個煤礦，未執(zhí)行市政府指令，屬于“頂風生產”。問題是，對煤礦的“停產通知”，豈能一發(fā)了之？可見，當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門，對煤礦安全生產的監(jiān)督檢查明顯缺位，甚至是一種失職行為。殊不知，監(jiān)督檢查不到位，卻偏偏發(fā)生了瓦斯爆炸事故，這對“停產通知”是個殘酷的諷刺，莫非“停產通知”，反而成了發(fā)生爆炸事故的“前兆”？

　　事實上，每次煤礦發(fā)生事故，我們都能看到各級政府及安監(jiān)部門相關領導的身影，他們能夠對生命救援和事故處置發(fā)揮重要作用。然而，領導、尤其是安監(jiān)部門領導，疲于奔波各地，從一個側面反映出對煤礦安全監(jiān)管，顯得力不從心。可以說，煤礦事故頻發(fā)，與現(xiàn)有的監(jiān)管體系不無關系。我國安全監(jiān)管體系并非是垂直管理，承擔直接監(jiān)管職能的主要是地方政府及安監(jiān)部門；因為種種利益糾葛，地方職能部門對本地煤礦的監(jiān)管，很難做到嚴格有效。而國家和省級安監(jiān)部門，對地方煤企的監(jiān)管，往往是鞭長莫及，要么是進行走馬觀花式的檢查，要么等發(fā)生了事故，再趕去“救火”。

　　因此，針對這起煤礦爆炸事故，依法追究煤礦責任人的法律責任，查處分管和包保煤礦安全工作的當?shù)卣賳T，應該是善后工作的第一步。同時，各級安監(jiān)部門、特別是當?shù)匕脖O(jiān)部門，是否存在監(jiān)管失責行為，也應該在查處之列。特別是，國家安監(jiān)部門應反思和改良安全生產監(jiān)管體系，實行垂直管理，使安全監(jiān)管不受地方行政干預和利益牽制。此外，開放內部監(jiān)管體系，引入社會監(jiān)督力量，讓煤礦等生產企業(yè)，在陽光下依法安全生產，把員工的生命安全放在首位。

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