????以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

????科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力……

????要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系……

????——摘自《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》

????黨的十八屆三中全會公報指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系?！北緢笥浾呔痛瞬稍L了經(jīng)濟界專家學(xué)者。

????深化經(jīng)濟體制改革

????☆公報提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

????“黨的十四大首次提出發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，黨的十四屆三中全會、黨的十五大均提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，十六屆三中全會進一步提出要更大限度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，及至十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用，這充分表明中央改革的決心。”中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任、博士生導(dǎo)師趙振華教授說。

????“所謂基礎(chǔ)性作用，有時會讓人產(chǎn)生一種理解，就是市場在一般情況下可以發(fā)揮作用，但在特殊情況下可以不發(fā)揮作用，導(dǎo)致政府部門容易過度干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展?！敝袊?wù)貿(mào)易協(xié)會第一副會長黃海說。

????“市場如何發(fā)揮作用，在什么樣的程度上發(fā)揮作用？很大程度上取決于政府怎樣管和在管哪些事?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，最重要的是要規(guī)范政府的職能，不該管的堅決不管，該管的要堅定不移地管好。對此，十八屆三中全會公報作出了全面部署。

????公報指出，“加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能”。張立群表示，必須強調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，“這兩方面都有助于支持市場更好地發(fā)揮作用。最重要的還是要把政府職能轉(zhuǎn)變這個工作做好，提高政府的監(jiān)管能力和水平，從習慣于事前審批加快轉(zhuǎn)向做好事中、事后監(jiān)管?！?/p>

????堅持兩個“毫不動搖”

????☆公報提出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

????“從所有制類型來看，公報提出公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！壁w振華表示，此舉為非公有制經(jīng)濟發(fā)展在意識形態(tài)上掃清了障礙，也為非公有制經(jīng)濟公平使用資源、平等參與市場競爭提供了理論保障。

????趙振華指出，公報提出“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”、“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，并把兩者均作為我國社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一個重大的進步——即判斷所有制好壞不再從制度本身來定義，而是看是不是有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

????“我們的制度要不斷成熟和定型，至少在基本經(jīng)濟制度方面，現(xiàn)在已經(jīng)讓改革的目標更加清晰化了?！睆埩⑷赫J為，一方面要堅定不移地發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用；另一方面，要堅定不移地支持各種非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實際上強調(diào)的是多種所有制經(jīng)濟實現(xiàn)共同發(fā)展。

????專家表示，在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟各自發(fā)揮自己不同的作用，正如公報所提出的那樣，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

????“需要強調(diào)的是，公報中的兩個‘毫不動搖’絕不能割裂開來，公有經(jīng)濟需要改革，非公有經(jīng)濟同樣也需要加快改革，它們有一個共同的改革方向，就是真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！壁w振華指出，推進股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實際上包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的各類經(jīng)濟實體的制度模式和治理結(jié)構(gòu)都會不斷地得以完善，不斷地從各自的基點走向充滿活力的未來。

????改革決心舉世矚目

????☆公報提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

????“公報提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這不只是一個總體目標，而是提出了明確的時間節(jié)點，表明了黨中央對于深化改革的決心、勇氣及自信?！壁w振華說。

????國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，公報的一大亮點是對文化、社會、生態(tài)等多方面改革進行了部署和安排，更加強調(diào)改革的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。在這樣的情況下，改革既要“摸著石頭過河”，也要加強“頂層設(shè)計”、全局謀劃，促進整體推進與重點突破相結(jié)合。

????“當前的改革，確實要看兩個方面：一方面看改革的共識，應(yīng)該說是空前之高。無論是改革的條件，還是對改革的認識，都具備了相當?shù)幕A(chǔ)；另一方面，也要看到這個改革確實涉及各個層面，它要從強調(diào)權(quán)力、強調(diào)利益更多地轉(zhuǎn)向強調(diào)責任?！痹趶埩⑷嚎磥恚壳案母锏哪繕艘逊浅Ｇ逦?，改革的重點也非常明確，而且還建立了相應(yīng)的組織保障，在這樣的背景下，改革已進入到取得實質(zhì)性重大突破的歷史時刻。

????值得關(guān)注的是，十八屆三中全會不僅提出一系列的部署和任務(wù)，而且更加注重在執(zhí)行上下功夫。正如中國社會科學(xué)院副院長李揚所言，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，一方面顯示出我國政府由“說”到“做”的改革決心，另一方面也反映此輪改革的艱巨。