近日， 在西部各地拼搶規(guī)劃新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之際，新一輪西部大開發(fā)亦將加速。

　　《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，10月22日，國家發(fā)改委主任徐紹史向全國人大常委會(huì)做了關(guān)于《深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作情況的報(bào)告》，目前，該報(bào)告也征求了中組部、中宣部、教育部等30余個(gè)部委的意見。

　　徐紹史表示，西部地區(qū)發(fā)展面臨的主要矛盾和深層次問題還沒有根本解決，西北地區(qū)巨大的發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分發(fā)揮。由此他建議，全國人大推動(dòng)建立西部大開發(fā)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道和立法工作，并全面提升西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放水平。

　　有參與西部大開發(fā)規(guī)劃制定的學(xué)者向記者透露，在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶呼之欲出以及新一輪西部大開發(fā)加速推進(jìn)之際，“升級(jí)版”的西部大開發(fā)規(guī)劃正在加緊研究和編制。未來西部大開發(fā)將結(jié)合中央高層提出的新絲綢之路概念，提出包括“加快寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”、加快關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)建設(shè)、加快支援新疆建設(shè)、做好西部沿邊金融特區(qū)建設(shè)等方面的戰(zhàn)略。尤其是西部?jī)?nèi)陸省份將迎來“升級(jí)版”向西開發(fā)開放的機(jī)遇。

　　西部大開發(fā)升級(jí)

　　升級(jí)版西部大開發(fā)將進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆、援藏、援助青海等地區(qū)和對(duì)口幫扶貴州工作，推動(dòng)相關(guān)向西開放的“特區(qū)”試點(diǎn)升級(jí)。

　　在上述報(bào)告中，徐紹史指出，西部地區(qū)發(fā)展面臨的主要矛盾和深層次問題還沒有根本解決，西北地區(qū)巨大的發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分發(fā)揮。比如現(xiàn)在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還相對(duì)單一，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，重工業(yè)偏重，輕工業(yè)偏輕，高技術(shù)不高，這樣的話抗外部沖擊能力就會(huì)比較差。

　　“由此深化西部大開發(fā)仍是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重大戰(zhàn)略，目前看新一屆中央政府將實(shí)施升級(jí)版西部大開發(fā)戰(zhàn)略?！遍L(zhǎng)期關(guān)注西部大開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者張寶通表示，“從新一屆領(lǐng)導(dǎo)人今年以來在有關(guān)活動(dòng)中的表態(tài)，就能隱約感受到升級(jí)版西部大開發(fā)戰(zhàn)略的端倪?！?/p>

　　有學(xué)者透露，在本屆中央政府內(nèi)，升級(jí)版西部大開發(fā)將進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆、援藏、援助青海等地區(qū)和對(duì)口幫扶貴州工作，加大對(duì)特殊困難的民族自治州政策扶持力度。尤其是加大向西開放開發(fā)力度，并推動(dòng)相關(guān)向西開放的“特區(qū)”試點(diǎn)升級(jí)。

　　2012年2月，國務(wù)院批復(fù)同意了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，這是國務(wù)院批復(fù)的第三個(gè)西部大開發(fā)五年規(guī)劃。有來自陜西省的多位學(xué)者分析指出，實(shí)際上，在2012年《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布之時(shí)，正好是中央政府交接前夕。升級(jí)版的西部大開發(fā)規(guī)劃將把新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)改革開放的精神補(bǔ)充進(jìn)去。由此，就會(huì)出現(xiàn)更深化、升級(jí)版的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。尤其值得注意的是，在國家領(lǐng)導(dǎo)人提出新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念后，制定升級(jí)版的西部大開發(fā)規(guī)劃就更必要。

　　9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)首次提出了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念，將其作為一項(xiàng)造福沿途各國人民的大事業(yè)。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無二，各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。

　　國務(wù)院副總理汪洋10月23日在成都出席第14屆中國西部國際博覽會(huì)開幕式時(shí)亦表達(dá)了對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)新一輪西部大開發(fā)的態(tài)度。他指出，中國擴(kuò)大對(duì)外開放最大的潛力在西部，拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的主攻方向在西部。汪洋還表示，中國將在“優(yōu)化對(duì)外開放的戰(zhàn)略布局”“構(gòu)建對(duì)外開放的新體制”“完善對(duì)外開放的政策體系”“健全對(duì)外開放的合作機(jī)制”等方面做出努力，進(jìn)一步提高西部開放水平。

　　國家或編制新絲路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃

　　向西開放戰(zhàn)略未來幾年必將成為西部大開發(fā)中的一大亮點(diǎn)，并為西部各省釋放巨大的改革開放紅利。而未來，西部地區(qū)在金融、能源等方面亦或獲得不少試點(diǎn)示范權(quán)。

　　在前述新絲路經(jīng)濟(jì)帶概念提出后，新疆、陜西、甘肅等省隨即召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶精神，各地也紛紛開始研究新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)課題。其中新疆發(fā)改委成立了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與促進(jìn)新疆對(duì)外開放課題組，將對(duì)新疆在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向等展開深入研究。陜西則召開常委會(huì)議，提出發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)等作用，為促進(jìn)歐亞地區(qū)合作和新絲綢之路沿線城市交流創(chuàng)造條件，并提出建立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略對(duì)接，把陜西打造成新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡。甘肅是由該省行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)石玉亭率領(lǐng)課題組，近期對(duì)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行了多地調(diào)研。

　　記者了解到，目前西部5省區(qū)對(duì)于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的研究成果，可能會(huì)由國家發(fā)改委總體協(xié)調(diào)進(jìn)而編制出一個(gè)規(guī)劃。若未來這個(gè)規(guī)劃出臺(tái)，必將結(jié)合新一輪西部大開發(fā)的實(shí)際，力促西部向西開放戰(zhàn)略。

　　關(guān)注新絲路經(jīng)濟(jì)帶的西部有關(guān)學(xué)者告訴記者，新絲綢之路過去有多條線路，除了北路的走俄羅斯的路徑之外，南路還有走巴基斯坦、阿富汗的路徑。目前西部甘肅、寧夏、新疆、陜西、青海正在研究中的新絲綢之路，其實(shí)是中路路徑。但即使是中路路徑亦會(huì)成為新一輪西部大開發(fā)中的一個(gè)新亮點(diǎn)，并成為加大我國向西開放戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)。

　　據(jù)悉，目前國家發(fā)改委已經(jīng)規(guī)劃了涉及到歐亞大陸橋以及新絲綢之路的多條鐵路，其中庫爾勒至格爾鐵路，將軍廟(烏魯木齊附近)至哈密、哈密至額濟(jì)納(內(nèi)蒙古)，兩條線路往東，均可以到達(dá)東部沿海地區(qū)。而銀川到西安的快速鐵路項(xiàng)目建議書已經(jīng)批復(fù)，按此看，以后從銀川到西安，乃至鄭州，均有客運(yùn)專線。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完成，將讓從中國東部往西到達(dá)歐洲的陸地路徑提供多條路徑，既可以走北線經(jīng)過哈密、將軍廟的線路，也可以走隴海線、蘭新線，也可以走庫爾勒到格爾木的線路。

　　甘肅省社科院有關(guān)專家告訴記者，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，與國家目前啟動(dòng)內(nèi)陸開發(fā)，尤其是升級(jí)西部開發(fā)開放的戰(zhàn)略趨向密切相關(guān)?！靶乱粚谜訌?qiáng)調(diào)沿邊地區(qū)，以及內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放，新‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的提出，為解決中國東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題提供了一個(gè)解決方案。另外，也給進(jìn)一步深化升級(jí)西部地區(qū)的開放水平提供了一個(gè)戰(zhàn)略思路。由此，西部各涉及省份升級(jí)發(fā)展機(jī)遇巨大?！?/p>

　　事實(shí)上，西部各相關(guān)省份對(duì)新絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)亦正在加緊布局。

　　比如，位處新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的寧夏，正依靠4年前搭起的中阿經(jīng)貿(mào)論壇的大平臺(tái)，加快了向西開放的步伐。自治區(qū)有關(guān)官員表示：“未來寧夏將要成為中東國家到中國的第一站，企業(yè)可以在這里落戶，生活習(xí)俗相近，人員可以方便地在這里生活。另外，可以相互在能源開發(fā)方面互通經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　而陜西省正通過歐亞經(jīng)濟(jì)論壇溝通與新絲路經(jīng)濟(jì)帶各國的聯(lián)系，并力促為歐亞地區(qū)合作和新絲綢之路沿線城市交流創(chuàng)造條件，提出建立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)與國家戰(zhàn)略對(duì)接，把陜西打造成新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡。建設(shè)國際港務(wù)區(qū)以及相關(guān)保稅區(qū)，謀劃內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)向西開放。新疆則利用喀什金融特區(qū)試點(diǎn)，在金融資本方面謀求新的開放制高點(diǎn)。

　　前述學(xué)者還指出，向西開放戰(zhàn)略未來幾年必將成為西部大開發(fā)中的一大亮點(diǎn)，并為西部各省釋放巨大的改革開放紅利。而未來，西部地區(qū)在金融、能源等方面亦或獲得不少試點(diǎn)示范權(quán)。