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　　備受關(guān)注的《南寧市城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》近日出爐，這是南寧市首次就城市公共汽車(chē)客運(yùn)立法。其中明確：拒絕給老幼病殘?jiān)凶屪?，?jīng)勸阻仍不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)?！熬芙^提供服務(wù)是不是就要趕下車(chē)？”意見(jiàn)稿一出，立即引來(lái)廣泛爭(zhēng)議，有支持者認(rèn)為，公交立法是進(jìn)步，該規(guī)定能規(guī)范、塑造乘客文明乘車(chē)行為。(9月27日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　拒給老幼讓座將被趕下車(chē)，立這樣明顯不正當(dāng)?shù)姆ǎ赃`法的方式對(duì)付不文明的行為，竟還有不少支持者，讓人看到了法治建設(shè)還需要更多的努力。這么多年來(lái)，“道德的歸道德，法律的歸法律”觀念的傳播，并沒(méi)有遏制住一些地方政府將道德問(wèn)題法律化的亢奮沖動(dòng)，他們無(wú)比迷戀立法，解決一個(gè)社會(huì)問(wèn)題遇到麻煩，就立刻相應(yīng)地立一個(gè)法去尋找法律的強(qiáng)制，而不管這問(wèn)題是道德問(wèn)題還是法律問(wèn)題。法律具有強(qiáng)制性，他們迷戀立法，迷戀的其實(shí)不是對(duì)法律的尊重，而是迷戀“強(qiáng)制”。而迷戀“強(qiáng)制”實(shí)際上迷戀的是權(quán)力，閑不住的權(quán)力之手總想強(qiáng)制干預(yù)每一個(gè)問(wèn)題，而不給市場(chǎng)自治和道德自律留下空間。

　　拒給老幼病殘?jiān)凶屪?，是道德?wèn)題，而“把人趕下車(chē)”，則是法律問(wèn)題。駕駛員是無(wú)權(quán)因?yàn)椴蛔屪鴮⒊丝挖s下車(chē)的，乘客買(mǎi)了票，就與營(yíng)運(yùn)公司形成了法律關(guān)系，營(yíng)運(yùn)公司就要為乘客提供服務(wù)，將乘客送到目的地，怎么能輕易中止合同把乘客趕下車(chē)呢？公共汽車(chē)是一種公共交通工具，而不是哪個(gè)人的私人財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有人有權(quán)將一個(gè)拒讓座的人趕走。

　　這種粗暴的思維，與媒體常報(bào)道的“將小偷示眾”、“將嫌犯游街”行為在邏輯上并無(wú)兩樣，都是以道德的理由去反法律，將小偷示眾者都覺(jué)得小偷太可惡了，所以可以用這種方式去羞辱他。不讓座的人太可惡了，所以也可以通過(guò)“趕他下車(chē)”來(lái)傳播文明。傳播文明應(yīng)該以文明的方式，而不能以不文明、反法律的方式去對(duì)付不文明行為。不讓座只是道德上的錯(cuò)，而趕人下車(chē)則是法律上的錯(cuò)。

　　比政府習(xí)慣將“道德問(wèn)題法律化”的沖動(dòng)更可怕的是，這種行為有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，民間很多人支持政府這么做，動(dòng)輒呼吁權(quán)力出手，呼吁立法懲罰不道德行為。所以，我們常看到小偷被示眾時(shí)，不僅無(wú)人制止，甚至有人圍著被示眾的小偷打。嫌犯被游街時(shí)，會(huì)有很多人拍手稱(chēng)快。民間非理性、情緒化、反法律的思維，與官方熱衷權(quán)力出手的習(xí)慣一拍即合，形成可怕的暴力。

　　所以迷戀“道德問(wèn)題的法律化”，很大一個(gè)原因是相關(guān)部門(mén)缺乏德治的耐心，沒(méi)有耐心從道德上去化解，而是信賴權(quán)力的強(qiáng)制效率。道德總是柔性的，需要采用柔性的手段，勸說(shuō)，解釋?zhuān)f(shuō)服，訴諸自覺(jué)和領(lǐng)悟，很多時(shí)候效率很低，需要傳道者的耐心。比如，有人不讓座，需要耐心去說(shuō)服，借助圍觀者的輿論壓力形成道德壓力。而如果“直接趕下車(chē)”，則有效率多了，不聽(tīng)勸告，就直接強(qiáng)制趕人，起到立竿見(jiàn)影的效果。

　　還有另外一個(gè)原因，就是缺乏法律意識(shí)，而迷信權(quán)力的萬(wàn)能。遇到問(wèn)題就立一個(gè)法，通過(guò)法律手段解釋道德問(wèn)題，并不是信仰和尊重法律，恰恰就是反法律。真正的法治并不是什么事都找法律，而是意識(shí)到法律的邊界，法律有所為有所不為，道德問(wèn)題就應(yīng)該交給道德裁決，用道德方式去解決，法律問(wèn)題才應(yīng)該納入“法律帝國(guó)”。而眼中無(wú)法的人一個(gè)表現(xiàn)就是，什么事都訴諸立法。這種法，并不是真正的法律，實(shí)質(zhì)是權(quán)力的亂用。