危機(jī)解決艱難中前行

　　敘利亞危機(jī)自去年3月15日開始爆發(fā)，如今已滿一周年。在此期間，敘利亞當(dāng)局啟動(dòng)了制憲進(jìn)程，并通過了新憲法，并宣布將在今年5月舉行議會(huì)選舉。但敘利亞問題并沒有因此得到很好的解決，原因在于敘利亞的各種政治力量沒能在新憲法框架下解決他們之間的爭(zhēng)議。新憲法沒能起到定分止?fàn)幍淖饔?，局?shì)反倒變得愈發(fā)緊張。分析指出，敘利亞危機(jī)目前已經(jīng)走到了是政治解決還是內(nèi)戰(zhàn)的十字路口。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文3月中旬發(fā)表聲明，敦促敘利亞政府和反對(duì)派應(yīng)配合敘利亞危機(jī)特使安南的斡旋努力。安南訪問了敘利亞，并與敘總統(tǒng)巴沙爾以及反對(duì)派分別進(jìn)行了會(huì)見。在16日舉行的聯(lián)合國安理會(huì)閉門會(huì)議上，安南就其敘利亞行程作了報(bào)告，而安理會(huì)15個(gè)成員國一致承諾全面支持安南及其使命。

　　安南還提出了解決敘利亞問題的六點(diǎn)建議，包含了開啟敘利亞人主導(dǎo)的、包容各方的政治進(jìn)程等內(nèi)容。敘利亞政府則表示繼續(xù)與安南展開合作。

　　聯(lián)合國安理會(huì)于21日一致同意通過一個(gè)主席聲明，全力支持特使安南的斡旋努力，并要求敘政府與反對(duì)派在聯(lián)合國監(jiān)督下停止一切形式的暴力行為，并開啟敘政府和反對(duì)派所有各方之間的全面政治對(duì)話。為了主席聲明的內(nèi)容達(dá)成和全體一致通過，中俄雙方付出了努力。中國曾就政治解決敘利亞問題提出了六點(diǎn)建議，并多次派特使赴中東進(jìn)行斡旋，中方還呼吁國際社會(huì)應(yīng)為安南的外交斡旋創(chuàng)造有利條件。中國的相關(guān)立場(chǎng)逐漸得到國際社會(huì)的理解與支持，并取得了積極成效。在中俄的斡旋和堅(jiān)持下，主席聲明強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)和領(lǐng)土完整，沒有包含或暗示在敘實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭、使用或威脅使用制裁等字眼。

　　而安理會(huì)主席聲明通過后，敘利亞相關(guān)方面作出了一些積極反應(yīng)。但隨即23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)通過“敘利亞人權(quán)狀況”決議草案，同日，歐盟外長會(huì)議決定再次擴(kuò)大對(duì)敘制裁。

　　當(dāng)務(wù)之急是結(jié)束暴力

　　聯(lián)合國秘書長潘基文22日表示，安理會(huì)通過針對(duì)敘利亞局勢(shì)的主席聲明，傳達(dá)了明確的信息，就是要求敘利亞政府和反對(duì)派立即執(zhí)行旨在結(jié)束敘利亞血腥沖突的計(jì)劃。特使安南的主要任務(wù)就是敦促敘利亞各方停止暴力行動(dòng)，推動(dòng)危機(jī)和平解決。

　　敘利亞的多個(gè)城市，都有戰(zhàn)斗發(fā)生。有視頻顯示，一些地方戰(zhàn)斗還在進(jìn)行。而大馬士革更是遭到了炸彈襲擊。在危機(jī)持續(xù)的這一年里，敘利亞的局勢(shì)動(dòng)蕩，敘利亞人民已飽受危機(jī)所帶來的苦難。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，敘利亞危機(jī)所造成的損失是災(zāi)難性的。死亡人數(shù)已超過8000人，約3萬人逃往他國而成為難民，有10至20萬人在敘國內(nèi)流離失所。如此種種，顯示了敘利亞危機(jī)解決的緊迫性。

　　如果敘利亞各種力量愿意進(jìn)行政治對(duì)話，通過和平手段解決危機(jī)，終止一切暴力行為，加入到有益于全體公民的新敘利亞改革和建設(shè)中去，局面肯定能改觀。不過敘利亞的一些反對(duì)派此前曾表示與政府對(duì)話的時(shí)機(jī)已過去。而敘利亞全國委員會(huì)則通過網(wǎng)站發(fā)表聲明，要求總統(tǒng)巴沙爾等人辭職，才可能開始認(rèn)真的對(duì)話。這使得進(jìn)行對(duì)話的難度較大。

　　無論如何，終止暴力行為是當(dāng)務(wù)之急，也是防止敘利亞危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)戰(zhàn)的重要舉措。而終止暴力，須要求敘利亞政府軍和反對(duì)派武裝都?；?，而不是片面要求政府軍停火。安南當(dāng)前最大的難題是如何讓敘利亞政府軍與反對(duì)派之間的?；鹜竭M(jìn)行。

　　西方的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變

　　西方國家為敘利亞危機(jī)設(shè)計(jì)的解決路徑一開始是有前提條件的，那就是巴沙爾必須下臺(tái)。奧巴馬和卡梅倫近日還聯(lián)合在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了一篇文章，明確宣布要勒緊巴沙爾脖子上的繩索。美英兩國及國際伙伴還在規(guī)劃巴沙爾下臺(tái)后的過渡進(jìn)程。奧巴馬此前曾宣稱，如今已不再是巴沙爾是否下臺(tái)的問題，而是巴沙爾何時(shí)下臺(tái)的問題。無獨(dú)有偶，歐盟也表示需要成立一個(gè)獨(dú)立的國際調(diào)查委員會(huì)，對(duì)敘政權(quán)犯下的反人類罪等所謂罪行進(jìn)行調(diào)查。

　　盡管如此，在特使安南對(duì)敘利亞危機(jī)開始斡旋行動(dòng)時(shí)，美國同意由安南領(lǐng)導(dǎo)解決敘利亞沖突問題，歐盟則表示完全支持安南努力尋求和平解決危機(jī)的努力。有分析指出，安理會(huì)最終通過的主席聲明顯示西方在敘利亞問題上的立場(chǎng)有所轉(zhuǎn)變，作出了較大讓步。這使得敘利亞危機(jī)通過政治解決成為可能。

　　西方國家的態(tài)度雖所有轉(zhuǎn)變，但并不意味著其完全放棄向敘施壓的方式。歐盟在23日決定再次擴(kuò)大對(duì)敘制裁。聯(lián)合國秘書長潘基文曾希望國際社會(huì)應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)的解決提供堅(jiān)定和統(tǒng)一的支持。安南的斡旋、敘利亞各方要進(jìn)行政治對(duì)話都需要?dú)夥?。包括西方國家在?nèi)的國際社會(huì)應(yīng)有更多的積極作為，為促成敘利亞危機(jī)的政治解決創(chuàng)造更合適的條件。(張曉明)