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國(guó)電海南西南部電廠選址鶯歌海惹爭(zhēng)議 兩方各有說法

??诰W(wǎng) http://30235a.com 時(shí)間:2012-02-28 19:46

海口網(wǎng)2月28日消息??一邊是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的風(fēng)情小鎮(zhèn),一邊是造福人類的大型火電廠,兩者可否相融相合?現(xiàn)在,從國(guó)電海南西南部電廠項(xiàng)目宣布選址于樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn),這樣一道艱難的選擇題目前就開始考驗(yàn)著這座小鎮(zhèn)上的兩萬居民。贊成者則認(rèn)為火電廠目前的技術(shù)已經(jīng)比較成熟,各種產(chǎn)生的排放物經(jīng)環(huán)保處理后才排放,不會(huì)污染環(huán)境;而且其落戶之后將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)起到較大的帶動(dòng)作用。

不過,記者從國(guó)電海南南部發(fā)電公司籌建處和樂東縣有關(guān)部門了解到,目前國(guó)電海南西南部電廠項(xiàng)目尚處于前期準(zhǔn)備工作階段,真正上馬還需國(guó)家相關(guān)部委核準(zhǔn)。樂東縣有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,“在沒有做好群眾思想工作之前,我們肯定不會(huì)有進(jìn)一步的行動(dòng)。”

電廠效果圖

風(fēng)情小鎮(zhèn)要建火電廠

鶯歌海鎮(zhèn)位于樂東縣西南部,地處鶯歌海角,西、南面環(huán)海,面臨北部灣,與越南隔海相望,鎮(zhèn)側(cè)就是中國(guó)南方最大的海鹽場(chǎng)——鶯歌海鹽場(chǎng)。傳說很久以前常有鶯歌鳥成群飛來尋覓食物,繁衍后代,千回百匝,流連忘返,?故得其名。該鎮(zhèn)總面積24平方公里,轄3個(gè)自然村,6個(gè)居委會(huì),總?cè)丝诩s兩萬人。當(dāng)?shù)鼐用褚詽O業(yè)及海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為生,是全省重大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。在革命斗爭(zhēng)年代,由于鶯歌海交通方便,群眾基礎(chǔ)好,有一定影響力,曾是瓊崖縱隊(duì)的革命根據(jù)地之一。瓊涯縱隊(duì)一些骨干曾來此播下革命火種,瓊崖革命23年紅旗不倒的光輝歷史,鶯歌海亦有光輝一筆。而在游客眼中,這里有著中國(guó)最壯觀和最美麗的日落,還有非常漂亮的原生態(tài)一線海景風(fēng)光。

2011年12月,隨著一些不速之客的到來,小鎮(zhèn)居民原本平靜的生活被打破了。“當(dāng)時(shí)我們還以為是地質(zhì)勘探或者文物考察,后來才聽說是在進(jìn)行火電廠建設(shè)之前的勘測(cè)?!柄L歌海鎮(zhèn)一方姓居民告訴記者,在發(fā)現(xiàn)電廠的勘測(cè)人員之前,他們對(duì)于這個(gè)大型火電項(xiàng)目的相關(guān)信息一無所知。隨后,有居民多次到鎮(zhèn)政府要求公開相關(guān)信息并就此與居民對(duì)話。

曾經(jīng)就火電廠建設(shè)問題與鶯歌海鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話的劉帝光是中科院南海海洋研究所的研究人員,現(xiàn)在鶯歌海鎮(zhèn)從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè),他說,當(dāng)?shù)胤磳?duì)國(guó)電集團(tuán)在此建設(shè)火電廠的意見主要集中在三個(gè)方面:一是居民對(duì)于火電廠的選址、研究、建設(shè)等工作毫不知情,有關(guān)部門也從未就此征求他們的意見,既然火電廠是一個(gè)好項(xiàng)目為什么不讓這些工作更加公開透明;二是認(rèn)為火電廠運(yùn)行過程中排放出的塵粒、灰渣、煙氣、廢水、廢液等各種排放物以及噪聲會(huì)造成當(dāng)?shù)睾S蚝铜h(huán)境質(zhì)量的劣化,對(duì)當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生毀滅性打擊,影響居民的經(jīng)濟(jì)收入和身體健康;三是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,2011年4月25日,海南省人民政府辦公廳下發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假規(guī)劃建設(shè)若干意見的通知》,將樂東鶯歌海度假旅游區(qū)列為重點(diǎn)開發(fā)的個(gè)旅游景區(qū)和度假區(qū)之一,“打造成為集濱海度假、國(guó)際會(huì)議、運(yùn)動(dòng)休閑、購(gòu)物美食、高檔地產(chǎn)、旅游小鎮(zhèn)、低碳經(jīng)濟(jì)示范、信息產(chǎn)業(yè)于一體的旅游城鎮(zhèn)”,此外,鶯歌海鎮(zhèn)還是《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的22個(gè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)之一,建設(shè)大型火電廠是否與此前的規(guī)劃定位背道而馳?

劉帝光稱,今年1月份,有關(guān)部門發(fā)布了《國(guó)電海南西南部電廠工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次信息公開》,征集公眾對(duì)火電廠項(xiàng)目的意見和建議,據(jù)他所知,目前鶯歌海鎮(zhèn)已經(jīng)有約8000名居民簽名反對(duì)國(guó)電集團(tuán)在該鎮(zhèn)建設(shè)火電廠項(xiàng)目,“支持電廠建設(shè)的不是沒有,但大多都是政府官員,因?yàn)檫@關(guān)系到他們的切身利益。”

而記者瀏覽各家論壇對(duì)于在鶯歌海建設(shè)火電廠的網(wǎng)帖時(shí),亦發(fā)現(xiàn)反對(duì)的聲音居多。

國(guó)電稱電廠建設(shè)尚處前期階段
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《國(guó)電海南西南部電廠工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次信息公開》顯示,國(guó)電海南西南部電廠工程為新建大型燃煤發(fā)電項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模規(guī)劃為4×350MW,本期建設(shè)2×350MW,擬建廠址位于樂東縣鶯歌海鎮(zhèn)灣東岸處。首期工程投資總額約為39億元,由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司投資,并由國(guó)電海南南部發(fā)電公司籌建處負(fù)責(zé)籌建?!肮こ探ǔ赏哆\(yùn)后,可有效緩解海南日趨緊張的電力供應(yīng)形勢(shì),提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。”“電廠采用技術(shù)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的節(jié)能、環(huán)保的超臨界參數(shù)燃煤機(jī)組,采用海水直流冷卻系統(tǒng),并同步安裝煙氣脫硫(SO2)、除塵、脫硝(NOx)裝置。”
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2月24日,記者在國(guó)電海南南部發(fā)電公司籌建處采訪了該處副主任陳治國(guó),陳說,早在2007年,國(guó)電集團(tuán)和海南省就啟動(dòng)了建設(shè)國(guó)電海南西南部電廠的前期工作,編制了可行性研究報(bào)告等有關(guān)文件并通過了評(píng)審和論證,但因?yàn)楹髞頉]有拿到國(guó)家發(fā)改委的“路條”,導(dǎo)致建設(shè)工作暫時(shí)擱淺。2011年11月,國(guó)家能源局復(fù)函,同意國(guó)電海南西南部電廠新建項(xiàng)目開展前期工作,電廠建設(shè)工作也隨之再次啟動(dòng)。
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而樂東縣政府在2012年1月提供給有關(guān)部門的《海南西南部電廠建設(shè)前期工作情況》中介紹了建設(shè)這一大型火電項(xiàng)目的重要性。該份材料稱,“十二五”時(shí)期,是海南加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期,是實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)、為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年,期間預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%,這必須對(duì)海南電力保障提出更高的要求?!案鶕?jù)電力平衡結(jié)果可知:‘十二五’期間,若不新增主力電源,則海南省2011-2013年將可能出現(xiàn)300-700兆瓦的電力缺口?!倍O(shè)國(guó)電海南西南部電廠的建設(shè)可以緩解海南電網(wǎng)“十二五”中期的缺電問題。
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該份材料還指出,目前海南水電及南方電網(wǎng)海底電纜外輸電后續(xù)保障不足。此外,海南省西南部地區(qū)一直缺少電源,尤其是三亞、樂東的發(fā)展勢(shì)頭很猛,旅游、房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,供電嚴(yán)重不足,制約開發(fā)建設(shè)?!案鶕?jù)預(yù)測(cè),‘十二五’期間海南省西南部地區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)將保持較高水平,電力缺口逐年加大”。
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該份材料認(rèn)為,國(guó)電集團(tuán)建設(shè)大容量電源,不但可以滿足本地區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng),而且可以為海南電網(wǎng)西南部地區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐?!皬哪壳暗那闆r來看,海南水電資源已沒有更多的開發(fā)潛力;風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)技術(shù)上難以大規(guī)模利用,只宜作為補(bǔ)充電源。因此,采用煤電機(jī)組是解決目前海南缺電問題最可靠最可行的選擇”。
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該份材料還講述了國(guó)電海南西南部電廠選址鶯歌海的必要性,一是有利于優(yōu)化海南省南部缺少大型電源點(diǎn)的不合理布局,提高電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性,并為三亞、樂東的民生、旅游土工可靠的電力保障;二是擬建廠址建港條件相對(duì)較好,適宜建設(shè)5萬噸煤炭專用進(jìn)口碼頭,對(duì)外運(yùn)煤提供有力保障;三是擬建廠址全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng),可將空氣中的主要污染物吹向北部灣大海上。
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據(jù)陳治國(guó)介紹,海南省及樂東縣政府部門對(duì)于電廠的建設(shè)都大力支持,目前籌建處正在就項(xiàng)目的征地等工作和政府部門進(jìn)行溝通,力爭(zhēng)盡快上馬,在2013年建成投產(chǎn)。
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陳表示,他也看到了網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于電廠建設(shè)的不同聲音,他也很理解居民的擔(dān)心,“沒有一個(gè)項(xiàng)目敢保證自己對(duì)環(huán)境沒有影響”,但電廠的建設(shè)肯定會(huì)根據(jù)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,將影響控制在允許的范圍內(nèi),并接受環(huán)保部門的監(jiān)督。
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樂東縣:將電廠建成民心工程
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“建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)和建設(shè)火電廠并不矛盾,我們今年將加快實(shí)施《鶯歌海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的編制工作,把鶯歌海鎮(zhèn)建設(shè)成為特色風(fēng)情小鎮(zhèn),西南部電廠的規(guī)劃設(shè)計(jì)將與鶯歌海整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。”據(jù)樂東縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,樂東縣委、縣政府對(duì)于國(guó)電海南西南部電廠項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施高度重視,要求業(yè)主單位必須加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)后方能動(dòng)工建設(shè)。并且要求在實(shí)施過程中,安裝連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置,以便對(duì)空氣中的煙塵、二氧化硫、硝等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。今年縣政府將在項(xiàng)目區(qū)域投資建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。確保工程項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo):即集環(huán)保、科普、旅游、觀光及花園式一體化的綠色電廠。同時(shí),該項(xiàng)目要和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、確保鶯歌海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
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“鶯歌海群眾和政府的利益是一致的。我們將著力改善鶯歌海群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí),通過實(shí)際行動(dòng),加緊推進(jìn)民生、教育等項(xiàng)目,維護(hù)鶯歌海群眾的根本利益?!边@位負(fù)責(zé)人說,縣政府還將積極向國(guó)家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部及海南省相關(guān)部門匯報(bào)、反饋群眾的合理訴求,并監(jiān)督企業(yè)建立管理機(jī)制,落實(shí)好國(guó)家環(huán)保部提出的所有燃煤電廠脫硫、脫銷設(shè)施安裝在線監(jiān)控裝置,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求,切實(shí)保護(hù)好群眾的合法權(quán)益,同時(shí)也歡迎群眾監(jiān)督。此外,為推進(jìn)國(guó)電西南電廠項(xiàng)目在鶯歌海鎮(zhèn)順利開工建設(shè),給群眾排疑解惑,營(yíng)造良好的“港口-海岸觀光風(fēng)情小鎮(zhèn)”開發(fā)投資環(huán)境。樂東縣委、縣政府已經(jīng)派出數(shù)十人的工作組常駐鶯歌海鎮(zhèn),認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于火電廠建設(shè)的意見和建議,對(duì)于當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠碓V求,縣委、縣政府將積極解決。鶯歌海鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還在去年12月組織了80多名鎮(zhèn)社區(qū)干部、部分居民代表和鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到東方市華能東方電廠實(shí)地參觀,了解煤電發(fā)電的相關(guān)知。
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2月1日,樂東縣委副書記、縣長(zhǎng)黃嘉琪,縣政協(xié)主席張國(guó)東在對(duì)西南部電廠擬選地址進(jìn)行實(shí)地考察指出,一是項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要兼顧環(huán)境保護(hù)和鶯歌海鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,項(xiàng)目和鶯歌海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。二是鶯歌海鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門要主動(dòng)和項(xiàng)目籌建處銜接溝通處理好土地利用規(guī)劃調(diào)整和海域使用等問題,項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作要提前發(fā)布公告,做好宣傳引導(dǎo)工作。三是項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作要讓群眾充分享有知情權(quán)和參與權(quán)。四是各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力,扎實(shí)推進(jìn)公墓項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要求各有關(guān)部門要把項(xiàng)目籌建工作列為當(dāng)前工作的重中之重,要以一天也不耽誤的精神,迅速行動(dòng)起來,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、全力以赴,切實(shí)做好項(xiàng)目籌建的跟蹤服務(wù)工作。要進(jìn)一步加大宣傳公示力度,樹立正確的輿論導(dǎo)向,努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的抵觸情緒,確保西南部電廠建設(shè)成為政府主導(dǎo)、群眾擁護(hù)的民心工程、重點(diǎn)工程、亮點(diǎn)工程。
[來源:人民網(wǎng)-海南視窗] [作者:寧遠(yuǎn)] [編輯:謝軍輝]
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