近年來，廣西玉林市司法行政系統(tǒng)在推進社會治理工作中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以人民調(diào)解工作為重要抓手，積極探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，構建多元化的調(diào)解新格局，努力打造玉林人民調(diào)解升級版。

　　在常議常抓中強化執(zhí)行推進，不斷推動人民調(diào)解工作規(guī)范化、常態(tài)化

　　玉林市司法行政系統(tǒng)在推進人民調(diào)解工作規(guī)范化方面，先后出臺了《關于進一步加強人民調(diào)解工作的實施意見》《人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設方案》《矛盾糾紛精準排查精細化解工作制度（試行）》等文件。在推進人民調(diào)解常態(tài)化方面，人民調(diào)解工作作為平安玉林建設的績效考評內(nèi)容，納入各級司法行政機關的重點工作安排來部署，實行每月“一部署、一督查、一總結、一通報”，使人民調(diào)解工作做到每月有研究、有部署、有督查、有總結、有通報。

　　在健全組織隊伍中掌控維穩(wěn)大局，不斷提高駕馭復雜局面的聯(lián)動能力

　　玉林市司法行政系統(tǒng)緊緊抓住人民調(diào)解組織網(wǎng)絡、隊伍建設兩大關鍵，牢固樹立“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解”的理念，大力推進人民調(diào)解網(wǎng)絡全覆蓋，狠抓人民調(diào)解員隊伍素質提升，確保組織有力、素質過硬、聯(lián)動及時、調(diào)處有效。

　　抓組織建設，推動“三個延伸”實現(xiàn)調(diào)解網(wǎng)絡最大化。一是健全市、縣兩級人民調(diào)解領導組織機構建設，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)網(wǎng)絡“向上延伸”；二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級調(diào)委會，建成完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會110個，村（居）人民調(diào)解委員會1836個，指導自然村成立調(diào)解小組，實現(xiàn)網(wǎng)絡“向下延伸”；三是建全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和企事業(yè)單位調(diào)解組織31個，實現(xiàn)網(wǎng)絡“橫向延伸”。從而形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的人民調(diào)解網(wǎng)絡格局。

　　抓隊伍建設，推動“兩個強化”提升人民調(diào)解員掌控維穩(wěn)大局、駕馭復雜局面、化解疑難糾紛的能力。一是強化隊伍力量。調(diào)整、充實人民調(diào)解員隊伍，嚴把“入口關”，積極吸收退休法官、檢察官、警官、律師等專業(yè)人員加入隊伍，建立專兼結合的人民調(diào)解員隊伍，推動人民調(diào)解實現(xiàn)從“情理法”到“法理情”的轉變。二是強化教育培訓。

　　在解放思想中創(chuàng)新體制機制，打造人民調(diào)解工作的特色品牌

　　玉林特殊的市情，決定了我們在人民調(diào)解工作上必須因地制宜，走體制機制創(chuàng)新的道路。一是健全完善“以案定補”機制，把調(diào)解員的積極性調(diào)動起來。從2009年開始，率先在全區(qū)探索建立了人民調(diào)解“以案定補”機制。經(jīng)市人民政府同意，玉林市司法局與財政局聯(lián)合出臺了《玉林市人民調(diào)解案件補貼機制指導意見》，通過設定統(tǒng)一補貼標準、統(tǒng)一補貼審批程序等方法，進一步明確補貼對象和完善規(guī)范補貼發(fā)放程序等內(nèi)容。“以案定補”新機制的出臺，進一步激發(fā)和調(diào)動了廣大人民調(diào)解員的積極性和主動性，有力推動人民調(diào)解工作向更高層次發(fā)展。

　　二是健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作機制，把各方的力量整合起來。玉林市著眼于打造共建共治共享的社會治理格局，積極推進人民調(diào)解事業(yè)向行業(yè)性、專業(yè)性領域延伸，出臺加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設的實施意見，整合政法綜治、公安、法院、人社、衛(wèi)生、國土、房地產(chǎn)、旅游、金融、保險等各部門的力量，推動人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解高效聯(lián)動，構建起多元化矛盾糾紛調(diào)處的新體系。

　　三是充分發(fā)揮模范帶頭作用，把一批調(diào)解典型樹立起來。組織開展向全國模范人民調(diào)解員、因調(diào)解糾紛犧牲在工作崗位上的玉林市雙鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村調(diào)委會主任陳家威學習活動。積極推廣“家廣調(diào)解法”。在博白縣亞山鎮(zhèn)民富村成立全區(qū)首個以個人命名的人民調(diào)解工作室——陳家廣人民調(diào)解工作室，在全市推廣陳家廣同志做好人民調(diào)解工作“23456”的“家廣調(diào)解法”，即當好人民調(diào)解員的“兩個一”（一個明確的指導思想、一個端正的工作態(tài)度）、做好人民調(diào)解工作的“三個勤”（腦勤、嘴勤、眼勤）、當好人民調(diào)解員要講究調(diào)解的“四個藝術”（語言藝術、感情藝術、方法藝術、調(diào)處藝術）、當好人民調(diào)解員要具備“五種要素”（臨危不懼的氣魄、化解矛盾糾紛的能力、科學調(diào)處的方法、掌握糾紛當事人的心理活動能力、查明雙方爭執(zhí)的矛盾起因）和調(diào)處糾紛的“六種方法”（以情感染法、以柔克剛法、先守后攻法、正義感懾法、親情促動法、群眾抨擊法）。

　　積極推廣“千萬調(diào)解員”吳潤孫的經(jīng)驗做法。玉林市玉州區(qū)道路交通事故糾紛第二調(diào)解委員會主任吳潤孫根據(jù)調(diào)處經(jīng)驗創(chuàng)造了一套“微表情”觀察調(diào)解法，將調(diào)解中當事人的情感概括為喜悅、憤怒、欲望、恐懼、憂愁五種，在調(diào)處過程中摸準當事人的心理變化，及時調(diào)整方案，促使當事人達成和解。

　　四是狠抓法治宣傳教育，把矛盾糾紛從萌芽狀態(tài)預防起來。幾年來，玉林市大力推進“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）進村（社區(qū)）工作，司法行政系統(tǒng)積極推動律師、基層法律服務工作者擔任村（社區(qū)）法律顧問，大力加強對農(nóng)村群眾開展法治宣傳教育工作，引導群眾通過法律途徑表達訴求、化解矛盾、維護自身合法權益。積極推動公共法律服務平臺向基層延伸，縣、鎮(zhèn)、村三級建立起公共法律服務中心（工作站），為基層群眾獲得法律服務、法律知識、化解矛盾提供了就近便捷的渠道。各級司法行政部門積極創(chuàng)新法治宣傳形式，提升基層群眾的法律意識，針對中小學生普法，玉林市充分利用學校課堂主渠道和第二課堂、社會實踐活動對青少年開展法治教育；大力推進學校法治副校長全覆蓋，大力推進青少年法治教育基地建設，建成青少年法治教育基地16個；組織拍攝的《未成年人犯罪警示錄》系列、《法與情》《媽媽你在哪里》《藍與綠》《“熊”出沒》等微電影、微動漫，受到青少年好評。

　　玉林市司法行政系統(tǒng)將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞新時代新任務新要求，努力打造玉林新時代人民調(diào)解升級版，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)作出更大的貢獻。

　?。ㄗ髡撸何鲏炎遄灾螀^(qū)玉林市司法局黨組書記、局長）

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