??? 資料圖片：北京市海淀區(qū)今冬共征集大學生兵員200余名。中新社發(fā) 富田攝

　　 8月19日，北京市召開2011年征兵政策新聞發(fā)布會，介紹了北京市今年制定出臺的一系列征兵政策，新政策出臺后引起各方面的強烈反響。新華軍事與中國軍網(wǎng)對北京市政府相關(guān)部門與北京衛(wèi)戍區(qū)的相關(guān)負責人進行了聯(lián)合專訪，請他們來對2011年北京市征兵新舉措進行深度解讀。

　　嘉賓簡介：

　　宋協(xié)鵬：北京市征兵辦公室副主任、北京衛(wèi)戍區(qū)司令部動員處處長。

　　韋秀峰：北京市人力資源和社會保障局考試錄用處處長。

　　王友芝：北京市人力社保局事業(yè)單位人事管理處處長。

　　牛寶林：北京市人力資源和社會保障局大中專畢業(yè)生就業(yè)處調(diào)研員。

　　主持人：歡迎四位嘉賓做客我們的節(jié)目。

　　嘉賓：各位網(wǎng)友朋友們，大家好。

　　主持人：首先請宋處長為我們介紹一下制定出臺這些政策的背景是什么？

　　宋協(xié)鵬：大家知道，征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，隨著形勢任務的發(fā)展變化，兵役工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新要求。比如，軍隊建設(shè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要更多高素質(zhì)兵員；隨著高考升學率逐年提高，大學生已成為征集的主體，等等。為了適應形勢任務發(fā)展的需要，今年的市委常委議軍會專題研究了征兵工作，特別是對吸引更多高素質(zhì)優(yōu)秀青年參軍入伍，以及做好退役士兵的安置、培訓等工作，進行了研究部署。市征兵辦和相關(guān)委辦局按照市委常委議軍會的部署，經(jīng)過歷時半年的調(diào)研論證，制定出臺了退役士兵優(yōu)撫安置、職業(yè)教育和技能培訓、征兵宣傳教育和兵役執(zhí)法檢查等一系列新政策、新舉措。這些征兵新政的頒布實施，對于鼓勵、吸引廣大適齡青年特別是大學生應征入伍，督促相關(guān)單位更好地履行兵役義務，進一步在全社會形成關(guān)心、支持征兵工作的良好氛圍，具有重要意義。

　　主持人：韋處長，針對退役士兵的優(yōu)撫安置新政策都包含哪些內(nèi)容？

　　韋秀峰：今年我市制定出臺的征兵新政策、新舉措，概括起來主要有三個方面：

　　一是明確了高學歷退役士兵安置辦法。我市六部門聯(lián)合制定出臺的《關(guān)于做好退役大學生士兵就業(yè)工作的意見》，明確了退役大學生士兵進入公務員序列、企事業(yè)單位的數(shù)量比例，對50%以上的退役大學生士兵將給予定向招錄，其中，全市每年拿出一定數(shù)量的公務員崗位，定向考錄退役大學生士兵，考錄數(shù)量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數(shù)的10%。同時，對復學完成學業(yè)的非京籍退役在校大學生士兵，在人才引進、進京落戶方面也給予特殊照顧。

　　二是加大了對普通退役士兵職業(yè)教育和技能培訓力度。為提高退役士兵就業(yè)能力，北京市人民政府和北京衛(wèi)戍區(qū)制定出臺了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》，明確退役士兵可按照“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓”的原則，參加職業(yè)教育和技能培訓，力求通過教育培訓，取得相應學歷和職業(yè)資格，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三是對兵役執(zhí)法作了進一步規(guī)范和明確。在近年來的征兵工作中，我們發(fā)現(xiàn)有個別單位考慮自身利益，對征兵工作不夠理解、不夠支持，少數(shù)適齡青年國防意識淡化，不愿參加兵役登記，對征兵工作造成了一定影響。為了體現(xiàn)兵役法規(guī)的嚴肅性，今年，我市本著獎懲并舉的原則，制定出臺了《北京市執(zhí)行征兵法規(guī)行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對征兵執(zhí)法的主體、程序、責任、對象等進一步作了規(guī)范和明確。

　　主持人：北京市征兵政策規(guī)定中的“退役大學生士兵”是一個怎樣的范疇？

　　韋秀峰：政策規(guī)定中所指的退役大學生士兵，是指按照國家普通高校招生計劃統(tǒng)一錄取的全日制高校的學生，在校期間從本市入伍且退役后復學完成學業(yè)的2012年(含本年份)以后應屆畢業(yè)生(不包括外地生源高職或?qū)？粕?；應屆畢業(yè)生從本市入伍且2011年12月(含本年份)以后退出現(xiàn)役一年內(nèi)的退役士兵。

　　主持人：北京市事業(yè)單位定向招聘退役大學生都有哪些具體的政策，王處長？

　　王友芝：《關(guān)于做好退役大學生士兵就業(yè)工作的意見》規(guī)定：列入人員范圍的退役大學生士兵服役期間視為工作經(jīng)歷，在公務員考錄和企事業(yè)單位招聘工作人員時計算工齡，在團和相當團以下單位服役期視為基層工作經(jīng)歷。享受國家和北京市考學升學、繼續(xù)學習相關(guān)優(yōu)惠政策，應屆大學畢業(yè)退役士兵同時享受國家和北京市城鎮(zhèn)退役士兵有關(guān)安置政策。進行定向公務員考錄和企事業(yè)單位招聘時，退役大學生士兵可視同普通高等學校畢業(yè)生辦理招錄手續(xù)；對服役滿12年的退役大學生士官、平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的退役大學生士兵優(yōu)先，非京籍退役大學生士兵，復學后完成學業(yè)且被本市用人單位接收的，可辦理進京落戶手續(xù)。

　　事業(yè)單位招聘時，拿出一定數(shù)量的崗位，定向招聘退役大學生士兵，招聘數(shù)量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數(shù)的15%。市屬國有企業(yè)招聘時，拿出一定數(shù)量的崗位，定向招聘退役大學生士兵，招聘數(shù)量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數(shù)的15%。非公經(jīng)濟組織定向招聘退役大學生士兵，招聘數(shù)量不低于當年符合條件的退役大學生士兵人數(shù)的10%。

　　主持人：接下來想請問牛調(diào)研員，退役大學生士兵怎樣才能落戶北京？

　　牛寶林：北京市機關(guān)和企事業(yè)單位每年都要引進部分大學畢業(yè)生，并辦理落戶。非京籍的退役大學生士兵上學期間參軍報國，盡了國防義務，經(jīng)受了部隊鍛煉，政治覺悟和全面素質(zhì)得到了提高，在人才引進上理應給予優(yōu)待。這次出臺的退役大學生士兵進京落戶政策只規(guī)定了本科以上學歷，不限定院校，不限定城區(qū)郊區(qū)，充分體現(xiàn)了對大學生退役士兵的優(yōu)待。

　　主持人：宋處長，我們看到這次政策中也有加強退役士兵職業(yè)教育技能培訓的內(nèi)容，能給我們介紹一下嗎？

　　宋協(xié)鵬：加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，是提高退役士兵就業(yè)能力和參與社會競爭力的有效措施。今年，我市在全面提高退役士兵優(yōu)待補助基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》。明確了2010年冬季及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加一次職業(yè)教育和技能培訓，教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月；初中文化程度的退役士兵，可免試進入中等職業(yè)學校學習；高中文化程度的退役士兵，報考高等職業(yè)院校，承訓院校單獨劃定錄取分數(shù)線，擇優(yōu)錄取；報考全日制和成人高等院校的退役士兵，同等條件下優(yōu)先錄取。

北京近三百名大學生入伍。圖片來源：中國網(wǎng)

　　主持人：今年北京市制定出臺的征兵政策，突出了對大學生士兵這個特殊群體的優(yōu)待，是基于什么考慮，又有什么特殊意義呢？

　　韋秀峰：隨著我軍加快推進發(fā)展轉(zhuǎn)型，對兵員質(zhì)量提出了更高的要求，迫切需要有一大批高素質(zhì)人才作為部隊發(fā)展建設(shè)的智力支撐。大學生士兵經(jīng)過高等院校教育培訓，綜合素質(zhì)相對較高，高效合理地發(fā)揮這些高素質(zhì)人才的作用，對于加快軍隊的轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實部隊戰(zhàn)斗力生成的根基意義重大。同時，大學生士兵經(jīng)過部隊的摔打磨練，政治素養(yǎng)、國防意識、大局觀念和奉獻精神都會有一個很大的提高，我們結(jié)合退役安置把他們充實到各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，對于他們更好地發(fā)揮聰明才智，體現(xiàn)自身價值，促進首都經(jīng)濟社會建設(shè)具有重要意義。

　　據(jù)我們了解，部分大學生之所以應征入伍的積極性不夠高，一個重要原因就是現(xiàn)有的一些退役安置方面的優(yōu)惠政策還比較原則、籠統(tǒng)，操作性不夠強。今年我市制定出臺的大學生士兵優(yōu)待政策，一個主要的考慮，就是將各項優(yōu)惠政策量化、具體化，使其更具操作性，這就讓有志建功軍營的大學生既能看到“進”的大門敞亮，也能看到“退”的出路同樣寬廣。

　　主持人：今年出臺的征兵政策中，還對加強征兵執(zhí)法檢查專門做了一些具體的規(guī)定，宋處長能否為我們介紹一下相關(guān)情況？

　　宋協(xié)鵬：我國《憲法》、《兵役法》規(guī)定，各級兵役機關(guān)和地方有關(guān)部門，有必須做好征兵工作的義務，瀆職的要受到法律的制裁。凡中華人民共和國的公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有依法服兵役的義務。所以，每年國務院和中央軍委下達的征兵命令，體現(xiàn)的是國家意志，任何單位和個人必須以嚴肅的態(tài)度對待征兵工作。

　　今年，北京市征兵辦公室制定了《北京市執(zhí)行征兵法規(guī)行政執(zhí)法程序規(guī)定》。這個規(guī)定一是明確了征兵執(zhí)法的主體。市和區(qū)縣人民政府征兵辦公室為本級征兵執(zhí)法的主體，依法對違法行為實施行政處罰。二是區(qū)分了管轄范圍。各區(qū)縣征兵辦公室管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。市征兵辦公室管轄全市發(fā)生的重大、復雜的案件和直接受理當事人投訴。三是規(guī)范了行政處罰程序。各級征兵辦公室負責對案件進行全面、客觀、公正的調(diào)查，必要時可依照相關(guān)法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，認定案件事實清楚后，制作并向當事人送達《征兵行政處罰決定書》。四是建立了行政處罰執(zhí)行機制。征兵行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。對已經(jīng)生效的處罰決定，當事人拒不履行的，由作出處罰決定的征兵辦公室依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

　　主持人：今年出臺的征兵政策中對公民兵役證辦理、使用、檢查等也作了一些規(guī)定，請您介紹一下辦理兵役證的有關(guān)情況？

　　宋協(xié)鵬：根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和《北京市征兵工作條例》規(guī)定，每年12月31日前年滿18周歲的男性公民，都應當按照縣、自治縣、市、市轄區(qū)的兵役機關(guān)的安排，進行兵役登記，這是準確掌握應征公民數(shù)質(zhì)量和分布情況的基本手段。今年我市制定出臺的《關(guān)于在大一新生入學時查驗適齡公民〈北京市公民兵役證〉的通知》規(guī)定，駐首都的各高等院校在大一新生入學時，都要查驗18-24歲適齡男性青年的《北京市公民兵役證》，沒有辦理兵役證的不能辦理入學手續(xù)。年底將到機關(guān)、企事業(yè)單位、院校和社會團體進行執(zhí)法檢查，堅決查處違反兵役法規(guī)的單位和個人，切實維護兵役法規(guī)的嚴肅性。凡是沒有辦理《北京市公民兵役證》的本市適齡公民，可以到戶籍所在地的兵役機關(guān)，也就是到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部報名登記、申請辦理。

　　主持人：和往年相比，今年北京市征兵宣傳工作力度很大，請問今年的工作有哪些創(chuàng)新點？

　　宋協(xié)鵬：近年來，首都各新聞單位對我市征兵宣傳工作給予了大力支持和幫助，收到了很好的效果，確保了我市征兵任務的圓滿完成。今年，我們本著總體籌劃、及早著手、上下結(jié)合、全面覆蓋的原則，將征兵宣傳融入全民國防教育中，貫穿全年進行，并進一步豐富了宣傳內(nèi)容、改進了宣傳手段、加大了宣傳力度。

　　一是組建了國防教育宣講團。成立了由國防大學、軍事科學院、清華大學、人民大學等軍地高校、兵役機關(guān)的專家、學者、教授組成的國防教育宣講團，定期深入全市各級黨政機關(guān)、高等院校和企事業(yè)單位，開展愛國主義、軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)和征兵政策、兵役法規(guī)等內(nèi)容的巡回宣講。目前已在北京市委黨校，西城、豐臺、石景山區(qū)委區(qū)政府等單位進行了宣講，收到了很好的效果，北京市委黨校還將國防教育宣講列入了教學培訓計劃。

　　二是大力宣揚表彰本市籍立功受獎的優(yōu)秀現(xiàn)役軍人及其家屬。我們自主研發(fā)了《現(xiàn)役軍人管理系統(tǒng)》，建立了本市籍現(xiàn)役軍人基本信息、典型事跡和立功受獎情況數(shù)據(jù)庫。從去年開始，每年利用歡送新兵大會等時機，大張旗鼓地宣揚表彰在部隊立功受獎的現(xiàn)役軍人及其親屬，去年全市各級共表彰了320余名北京籍優(yōu)秀現(xiàn)役軍人。今年9月份，我們將組織市屬主要新聞媒體到軍營采訪部分北京籍優(yōu)秀現(xiàn)役軍人典型，大力宣揚他們熱愛國防、獻身國防、建功軍營的先進事跡，努力在全社會營造關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的濃厚氛圍。

　　三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動。有組織地恢復給軍人家屬掛“軍人之家”牌匾、重大節(jié)假日走訪慰問軍人家屬等傳統(tǒng)做法，讓全社會感知軍人光榮，激發(fā)廣大適齡青年立志報國、建功軍營的光榮感、自豪感。

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