第五篇保障措施

　　第十五章改革開放

　　第一節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　深化行政管理體制改革,繼續(xù)完善省直管市縣體制,進(jìn)一步擴(kuò)大市縣政府社會(huì)管理權(quán)限,激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　第二節(jié)旅游管理體制改革

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,省級(jí)旅游行政管理部門將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理、整體營(yíng)銷和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)旅游綜合協(xié)調(diào)職能,推進(jìn)旅游綜合改革和專項(xiàng)改革。二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系與旅游行政管理等部門脫鉤。

　　加快旅游行業(yè)協(xié)會(huì)體制改革。組建“海南省旅游聯(lián)合會(huì)”。

　　第三節(jié)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

　　以提升服務(wù)質(zhì)量為核心,加快推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,重點(diǎn)在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅游廁所、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物、節(jié)能減排及應(yīng)急管理等方面,加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　第四節(jié)對(duì)外開放

　　發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)對(duì)外交流合作。加強(qiáng)海南與國(guó)際知名院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作與交流;支持海南與國(guó)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制;支持國(guó)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)進(jìn)入海南,逐步對(duì)外商投資旅行社開放經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。

　　創(chuàng)建更加便利的出入境環(huán)境。落實(shí)好國(guó)務(wù)院出臺(tái)的方便境外游客赴海南旅游的入境政策。在綜合評(píng)估執(zhí)行效果并建立健全外國(guó)人在海南入境、居留、出境全過程動(dòng)態(tài)綜合管控體系的前提下,兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,視情況爭(zhēng)取增加入境免簽證國(guó)家。適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的五個(gè)海港口岸水域開放范圍,設(shè)立游艇停泊點(diǎn)和游艇活動(dòng)區(qū)域。