一、背景

“十五”期間，建設部、民政部、中國殘聯(lián)重新修訂了《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》，建設部、教育部頒布了《特教學校無障礙設計規(guī)范》，鐵道部制定了《鐵路旅客車站無障礙設計規(guī)范》，民航總局發(fā)布實施《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設施設備配置標準》。

建設部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦共同在12個城市開展了創(chuàng)建全國無障礙設施建設示范城活動，探索了經(jīng)驗，形成了無障礙建設的模式。為進一步推進無障礙建設，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定本方案。

二、任務目標

?“十一五”期間，全面推進無障礙設施建設。新建、改建、擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑切實建設無障礙設施，城市既有道路和建筑應按照無障礙建設的要求有計劃改造，加快民航、鐵路、交通、教育等行業(yè)無障礙建設，加強信息交流無障礙建設，提高全社會無障礙意識。

在全國100個城市開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作。直轄市、計劃單列市、省會城市全面開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市。

初步形成我國城市無障礙化的基本格局。

三、主要措施

1建立工作機制

形成統(tǒng)一領導、各司其職、密切協(xié)作、全社會共同參與的工作機制。

各省、自治區(qū)、直轄市和開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作的城市成立由政府有關領導牽頭，財政、勞動、建設、民政、交通、鐵道、民航、公安、教育、宣傳、信息、廣電、旅游、殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡等部門參加的無障礙建設領導小組，在無障礙建設中切實發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。

開展創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作的城市要建立殘疾人、老年人監(jiān)督員隊伍，同時發(fā)動媒體等社會力量，對無障礙建設進行監(jiān)督。

2加強法規(guī)、標準建設

制定、修訂建筑法、殘疾人保障法等相關法律法規(guī)時要切實將無障礙建設的內(nèi)容納入其中，推動制定無障礙建設條例。

各地應制定無障礙建設管理規(guī)定和“十一五”無障礙建設的規(guī)劃。

有關部門要制定汽車站、客運碼頭等無障礙設施設備配置的行業(yè)標準。

有關部門組織制定信息無障礙規(guī)范或標準、全國無障礙建設城市標準、殘疾人綜合服務設施無障礙建設標準等配套實施標準，依法推進無障礙建設。

完善無障礙建設相關規(guī)范、標準，推進無障礙設施標準銜接統(tǒng)一和與國際接軌。

?3切實推進無障礙的建設、改造和管理

各地要嚴格執(zhí)行無障礙建設相關法律法規(guī)。新建、改建和擴建的城市道路、公共建筑、居住建筑中要認真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》和其他有關強制性標準，切實建設無障礙設施，提高建設質量。

開展無障礙改造。各地要制定規(guī)劃，對城市既有道路、建筑物逐步進行無障礙改造。

加大對已建無障礙設施的監(jiān)管力度。有關部門要對占用、損壞無障礙設施的行為進行嚴肅處理，確保已建無障礙設施正常使用。

?加強公共交通無障礙設施建設。切實加強城市地鐵、輕軌、民用機場、火車站、汽車站、客運碼頭等的無障礙建設和改造工作。推動飛機、地鐵、輕軌車輛、火車、公共汽車、公交車、客輪等公共交通工具進行無障礙升級改造，提高無障礙服務水平。

加大與殘疾人、老年人日常生產(chǎn)生活密切相關的社區(qū)和家庭無障礙建設力度。新建社區(qū)、小區(qū)必須要配套建設無障礙設施；對已建小區(qū)要有計劃地逐步改造，方便殘疾人、老年人參與社區(qū)生活；要因地制宜地逐步推廣家庭無障礙建設與改造；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐步開展無障礙建設工作。

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