眼下有些地方已放開異地高考，對此有必要建立全國統(tǒng)一的開放標準，推行以學籍報名為主的異地高考政策，避免學籍、戶籍分離者無法參加高考的窘境。

　　還有一個多星期就要高考了，湖北黃岡中學高三學生黃濤卻還沒能報上名。據報道，他既不能在就讀地湖北參加高考，又無法在戶籍和學籍所在地內蒙古參加高考。5月26日，黃濤父親一紙訴狀起訴內蒙古自治區(qū)教育廳侵害了兒子升學的權利。相關部門回應，黃濤不符合當地報考政策，但出于人性化考慮，仍在積極“補救”。

　　對黃濤的遭際，輿論頗為糾結：一方面，他不能報名高考，令人同情；另一方面，他在內蒙古戶籍、學籍雙證齊全，只是學籍屬于“空掛”性質，這在很多人看來，是典型的“高考移民”——把學籍掛在教育質量不高的地區(qū)，再到教育質量高的地區(qū)求學，高考時再回學籍所掛地區(qū)參加高考。

　　地方政府從維護高考公平出發(fā)，打擊“高考移民”，有其現(xiàn)實合理性。但在這一過程中，須尊重受教育者的知情權、參與權等基本權利，同時給其以適應期。在國外，一項新的教育政策出臺，至少要給民眾3到5年適應期；一旦出臺，則要維持其長期穩(wěn)定性。而我國教育部門也提出了“三年早知道”的政策規(guī)范。

　　據報道，為遏制“高考移民”，內蒙古2013年結合進城務工人員隨遷子女政策，修訂了相關高考報名資格政策，規(guī)定截止到今年4月1日，從區(qū)外遷入內蒙古的考生，須同時符合本人具有內蒙古高中階段學校學籍且連續(xù)就讀滿2年，本人取得內蒙古戶籍滿2年。而按照“三年早知道”的規(guī)定，這一政策當最早在2016年執(zhí)行。而當事人也聲稱：“戶口遷到內蒙古的6年時間里，從來沒有得到公安部門與教育部門聯(lián)合通知不允許參加高考的告知文件。”

　　政策倉促出臺，不給緩沖期，這是我國教育政策制定的一方面問題。更重要的問題是，執(zhí)行政策時存在不少漏洞。在該事件中，不排除黃濤父子想“鉆政策空子”，問題是，為何就有空子給其鉆？首先，內蒙古涉事中學為何可給不在本校讀書的學生掛學籍？當然，這本就涉嫌教育違規(guī)，當地教育部門正在追查此事。其次，湖北的學校接受學生讀書，為何不給學生建學籍檔案？

　　在我看來，對治理高考移民這類問題，不能通過強化報名條件來治理，這和“推進高考公平，降低報名門檻”相悖。近年來，為打擊高考移民，不少省市在高考報名時實行“戶籍+學籍”雙證制度，還提出戶籍學籍的年限要求，這導致雙“籍”分離的學生遭遇無處高考的尷尬。

　　其實，遏制高考移民和推進異地高考，是可以并行不悖的，而其辦法就是深入推進高考制度改革，打破分省按計劃集中錄取制度——如果全國所有考生可在任何地方報名高考，以高考成績去申請大學，高考不再跟屬地捆綁，也就不存在異地高考一說。

　　而在眼下，有些地方已放開異地高考，對此有必要建立全國統(tǒng)一的開放標準。推行以學籍報名為主的異地高考政策，是當前解決黃濤式問題的有效途徑——有戶籍和學籍的學生，在當地報名高考；其余的學生以學籍為主進行報考，在哪里求學，以哪里的學籍報名高考——這需要國家層面統(tǒng)籌推進各地開放異地高考政策。當然，這亟須通過“一生一號”來跟蹤每個學生的求學情況，避免學籍空掛等問題。

　　□熊丙奇(教育學者)

?

相關鏈接：

防高考移民“治標”更需“治本”
海南異地高考：杜絕空掛學籍 有效防堵高考移民
異地高考將實施 海口市民盼嚴格審查防高考移民

?

?

?