????編者按：黨的十八大報告提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。十八屆三中全會決定提出，要深化教育領域綜合改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

????按照黨的十八大和十八屆三中全會的部署，我國高教領域又一重大改革正醞釀出爐——加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立學分積累和轉換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。

????普通本科高校為什么要轉型？如何轉型？面臨哪些困難？國際上有哪些可資借鑒的經(jīng)驗？本版今天開始連續(xù)兩期刊發(fā)記者采寫的深度報道，讓我們共同關注這一重大改革。

????我國2400多所大學中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要歸省級政府管理，中央部門與地方共建的高校一般以地方管理為主，通俗地說，地方高校占了大學的絕大多數(shù)。地方高校怎樣為所在區(qū)域培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才？這既是政府的需要，也是學生及其家長的期盼。但是，這個問題長期以來并沒有很好解決，最重要的原因是多數(shù)地方高校辦學定位不準。

????4月底，首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”在河南省駐馬店市舉行，論壇以“建設中國特色應用技術大學”為主題，推動、引導一批本科高校向應用技術型高校轉型發(fā)展，轉型的大學主要是地方高校。

????地方高校為啥要轉型

????產(chǎn)業(yè)結構升級之需，大學畢業(yè)生就業(yè)之需

????今年我國普通高校畢業(yè)生有727萬人，他們的就業(yè)廣受社會關注。一方面是高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力，一方面是許多企業(yè)找不到生產(chǎn)服務一線的高素質(zhì)技術技能型人才。這種現(xiàn)象雖然由多種因素造成，但是，許多高校培養(yǎng)的人才與社會需求脫節(jié)是重要原因之一。

????目前，按照國際統(tǒng)一口徑，我國高等教育毛入學率已經(jīng)達到26%，即18歲—22歲年齡段的青年在接受各類大學教育的比例達到26%，進入大眾化階段，2020年毛入學率將達到40%。教育部規(guī)劃司副司長陳峰認為，按照社會需求，可以將大學分為研究型、應用技術型和其他類型，大學不能都是研究型的，經(jīng)濟社會發(fā)展需要一批應用技術型的大學。

????然而，現(xiàn)實需求和大學定位之間存在巨大反差。地方高校追求“高大上”的沖動普遍存在，?？粕究啤W院更名大學，貪大求全，卻忽視自己腳下的沃土，以至于迷失了辦學方向。

????雖然研究型人才對國家非常重要，但是，社會發(fā)展需求量更多的是應用技術類人才。中華職業(yè)教育社總干事陳廣慶說，我國產(chǎn)業(yè)領軍人才、高層次技術專家和高技能人才嚴重匱乏。他舉例說，在電信行業(yè)，現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專業(yè)技術人員比例僅有0.14%；在海洋領域，我國在世界海洋專家數(shù)據(jù)庫中登記的專家不足百人，不到全球總量的1%；在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技師、高級技師占技術工人比例僅為3.2%，而發(fā)達國家一般在20%—40%之間。

????“產(chǎn)教融合，把‘產(chǎn)’字放在前面，我很興奮！”參加“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”的用友軟件公司副總裁郭延生說，這表明政府和高校更加重視企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的角色和需求了。

????教育部副部長魯昕說，地方本科高校轉型發(fā)展既是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的迫切要求，是解決新增勞動力就業(yè)結構性矛盾的緊迫要求，也是貫徹落實國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署，加快教育綜合改革、建設現(xiàn)代教育體系的重大舉措。當前，地方政府、教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、高校和研究機構對地方本科高校轉型發(fā)展形成了廣泛共識，加快高等教育結構調(diào)整已勢在必行。

????地方本科院校轉型，目的是培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術人才，使畢業(yè)生既接受系統(tǒng)的理論訓練，又有一定的技能。有了本科層次的應用技術人才，就連接了已有的中職、?？茖哟蔚母呗毢蛡戎貞眯缘膶I(yè)碩士，構建起各個層次的技術技能型人才培養(yǎng)體系，為技術技能型人才打通上升通道，使職業(yè)教育的“斷頭路”格局得以打破。

????我國應用技術大學（學院）聯(lián)盟理事長孟慶國說，通過轉型發(fā)展，能夠推動地方高?？茖W定位，全面深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設和社會管理。這也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，有利于破解我國高等教育發(fā)展同質(zhì)化、重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色問題。

????教育部有關部門對全球金融危機以來世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展進程進行分析，得到一個重要啟示，就是國家競爭力、實體經(jīng)濟的發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設、高等教育的結構高度相關。德國、瑞士、芬蘭、荷蘭等應用技術類大學多的國家，不僅競爭力在世界上排名靠前，而且失業(yè)率較低。

????歐洲許多國家在上個世紀70年代開始創(chuàng)辦應用技術型大學，至今已有30多年的歷史。德國奧斯納布呂克應用技術大學對華高等教育中心主任來漢瑞說，應用技術大學是德國高校體系中一個自成一體的支柱，德國7所著名的應用技術大學組成了精英聯(lián)盟。荷蘭斯坦德大學副校長戴豪易克說，荷蘭70%的大學生就讀于職業(yè)技術類大學。美國24個州的社區(qū)學院允許辦本科層次的職業(yè)技術教育。

????轉型面對哪些挑戰(zhàn)

????觀念和師資不適應，管理和利益需調(diào)整

????地方高校轉型為應用技術類大學，各方已經(jīng)達成初步共識，但是，轉型仍然面臨許多挑戰(zhàn)和障礙。其中，凸顯的矛盾是觀念跟不上、師資隊伍不適應，沒有對高校進行分類管理的體制機制、大學既得利益的阻礙。許多專家認為，轉型的最大障礙在于觀念。

????觀念的沖突來自多方面。比如，絕大多數(shù)家長和學生寧愿選擇三本類院校，也不愿意選擇就業(yè)看好的職業(yè)技術學院，普遍認為學習實用技術低人一等?，F(xiàn)實中，用人單位包括一些企業(yè)在選聘大學畢業(yè)生時，盲目追求名校及高學歷，忽視對畢業(yè)生實際技能的考察。

????據(jù)參加“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”的業(yè)內(nèi)人士介紹，對于轉型，高校反應不一，“痛快”“痛苦”“彷徨猶豫”，這些態(tài)度都存在。他們?yōu)橛浾吲e例：一所民辦?？圃盒倓偵秊楸究疲ｉL在學校大門口附近掛上一個“辦成應用型技術大學”的大牌子，結果卻受到校內(nèi)眾人的質(zhì)疑：“都成本科了，還要追求應用型？”校長只得摘掉這個牌子。

????觀念不適應固然有歷史傳統(tǒng)的原因，更重要的是觀念背后的社會地位、經(jīng)濟待遇差距。觀念不會憑空產(chǎn)生，它與目前職業(yè)技術學院畢業(yè)生經(jīng)濟收入不高、社會地位偏低有密不可分的關系。有些中專或職業(yè)高中的畢業(yè)生在工作崗位上技術精湛、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出，完全達到了工程師的水平，可是僅僅因為學歷低而不能評工程師。這樣的情況在現(xiàn)實中非常普遍。

????國家教育咨詢委員會秘書長袁振國認為，在用人機制上，政府和社會尚未給職業(yè)院校畢業(yè)生提供足夠的發(fā)展空間，在待遇、職稱、職務等方面仍存在政策性歧視。一些地方政府對基礎教育“寵愛過度”，而對職業(yè)教育卻看不起、甚至漠不關心。這些現(xiàn)象和問題，都嚴重阻礙著職業(yè)教育的健康發(fā)展。為此，需要切實提高技能人才隊伍的社會經(jīng)濟地位。

????培養(yǎng)技術技能型人才，師資隊伍非常關鍵。面臨轉型的地方本科院校的教師，絕大多數(shù)缺乏實踐經(jīng)驗，自己本身沒有技術專長。這樣的師資怎么適應學校的轉型？中國工程院副院長朱高峰認為，只有提高教師隊伍質(zhì)量、推進教學改革，高校才能追趕、適應、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。師資隊伍的高端是校長，教育部副部長魯昕說，“應用技術、職業(yè)技術”這8個字不被許多大學校長所接受。

????目前，有地方教育行政部門開始探索分類管理研究型、應用技術型大學。但是，從總體上看，我國還沒有建立起分類管理大學的體制機制，比如，應用技術大學的標準是什么、該如何評價這類大學等等。

????應對好這些挑戰(zhàn)，轉型之路才可能通暢。

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