????但高考制度改革的核心和根本，實際上是后兩個體系，是政府部門如何轉變職能和大學如何錄取的問題　　與改革開放同行的高考進入第37個年頭。如果僅僅只是錄取制度自身的僵化倒也罷了，問題的關鍵在于，高考招生錄取是“指揮棒”，直接影響著向前延伸的基礎教育和向后延伸的高等教育。

????高考改革路線圖

????今天人們關注的往往是第一個體系：考什么，怎么考的問題。但高考制度改革的核心和根本，實際上是后兩個體系，是政府部門如何轉變職能和大學如何錄取的問題

????與改革開放同行的高考進入第37個年頭。

????高考的全稱是“全國高等院校招生錄取考試”。這套制度實際上由三個體系組成：一是統(tǒng)一時間的考試體系——其實沒有實現(xiàn)完全統(tǒng)一，分省命題后各省市的高考題目就不盡相同；二是各省市考試院或高招辦獨家管理的報考和投檔體系；三是具備招生資格高校的錄取體系。

????今天人們關注的往往是第一個體系：考什么，怎么考的問題，比如外語要不要考，權重多少。但高考制度改革的核心和根本，實際上是后兩個體系，是政府部門如何轉變職能和大學如何錄取的問題。

????我將現(xiàn)行高考制度的弊端歸結為兩個字：僵化。作為國家考試，高考必須要統(tǒng)一，而統(tǒng)一必然帶來僵化，因此僵化是內生性的——這種內生性的僵化雖然由于分省命題得到了一定程度的緩解，但卻導致了另外一些問題。

????僵化的主要體現(xiàn)是錄取模式。體現(xiàn)在四個方面：一是從運行機制上看，帶有強烈的計劃經(jīng)濟特征。從“分省計劃”的編制到報批再到錄取，一切必須按事先制定的“計劃”進行——“招生計劃”可能是當代中國唯一還名為“計劃”的東西——中間很難根據(jù)實際情況調整；二是大學招生錄取的依據(jù)只是一次考試成績，而一次考試成績顯然具有比較大的偶然性；三是大學只能根據(jù)事先確定的分省計劃名額，從高到低劃定錄取分數(shù)線，分數(shù)線上的學生，不適合也不能拒絕，分數(shù)線下的學生，再優(yōu)秀也無法錄取。這是現(xiàn)行高考制度僵化性體現(xiàn)得最嚴重的一點，我稱之為“分數(shù)剛性”；四是大學錄取時必須將考生對應到具體的專業(yè)，專業(yè)被人為地根據(jù)當下的評價劃分為三六九等，分別對應不同的分數(shù)，不同專業(yè)之間不得進行調整，特別是不得從低分專業(yè)向高分專業(yè)調整，完全忽視了學生的興趣和社會發(fā)展的需求，背離了本科教育追求非專業(yè)化的主流趨勢。

????實際上，這就是典型的前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制下的大學錄取制度與中國古代科舉制“分路取士”制度的古怪聯(lián)姻，既違背了教育規(guī)律，也不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，更不能適應當代高等教育飛速發(fā)展的變化。當全球正在研制奔向太空的新型飛行器時，我們卻還在努力讓自己的馬隊跑得更整齊一些。

????大學的首要任務是培養(yǎng)人才?，F(xiàn)代社會，大學招生可分為幾個層次：招收達到一定知識水平的學生，將其培養(yǎng)成合格公民；在上一層次的基礎上，招收適合自身人才培養(yǎng)特點的學生，將其培養(yǎng)成高素質的優(yōu)秀公民；第三層次是在第二層次的基礎上，招收具備發(fā)展?jié)撃艿膶W生，引導他們進入感興趣的領域，逐步成長為推動社會進步的優(yōu)秀人才；第四層次是在第三層次的基礎上，招收具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀學生，使他們成長為能夠解決人類未知世界的難題，影響世界甚至改變世界的靈魂人物。這種著眼于人本身的成長進步的理念，完全有別于計劃經(jīng)濟體制下把人訓練成為符合國家工業(yè)化建設進程所需要的螺絲釘?shù)睦砟睢?/p>

????不難看出，上述四個層次的目標各有不同，因此，不同的大學應當有不同的錄取標準。

????如果僅僅只是錄取制度自身的僵化倒也罷了，問題的關鍵在于，高考招生錄取是“指揮棒”，直接影響著向前延伸的基礎教育和向后延伸的高等教育。

????高考考什么，學生背什么——而不是學什么，不考的內容則被忽略甚至放棄。比如說，體育很難標準化考試。因此，許多中學將體育課壓縮，甚至取締體育課，導致當代中國青少年的身體素質可能是歷史上最差的；再比如，道德素質根本無法通過考試進行觀測。因此，道德教育令人奇怪地被等同于思想品德課。學生可以將課本上的道德條目背得滾瓜爛熟，在現(xiàn)實生活中卻完全沒有道德標準。

????由于在長期的重復訓練過程中喪失了至為寶貴的思考能力和動力，進入大學之后，他們難以適應大學的節(jié)奏，并出現(xiàn)一系列嚴重的問題。

????大學的重要意義并非在于教會學生掌握多少前人已知的知識，而是在于使學生獲得發(fā)現(xiàn)未知世界的能力。做不到這點，大學就不能稱之為大學，而只能是職業(yè)技能培訓學?！斎唬灿凶陨泶嬖诘膬r值。

????如果說統(tǒng)一的國家考試無法克服其內生性的僵化，那么，通過戰(zhàn)略性的制度重組，將考試的僵化限定在一定范圍內，增加大學招生錄取體系的彈性，進而緩解甚至消除整個高考考試招生錄取制度的僵化，也許是一個穩(wěn)健務實的改革路線圖。至于由此帶來的對公平的影響，需要相關配套制度——例如公示制度和加強監(jiān)督，等等——予以完善。這恰恰就是始于2003年的自主選拔錄取改革試點工作的出發(fā)點和走過的道路。

????秦春華

????(作者系北京大學考試研究院院長)

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