《海南自由貿(mào)易港旅游條例》12月1日起施行

設(shè)“旅游開放與國(guó)際化”專章

10月17日，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)就《海南自由貿(mào)易港旅游條例》進(jìn)行專項(xiàng)解讀?！稐l例》的出臺(tái)實(shí)施，將有助于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)領(lǐng)域開放，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，釋放消費(fèi)潛力，為把海南打造成為具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，海南旅游業(yè)呈現(xiàn)出多元化、高品質(zhì)的發(fā)展新趨勢(shì)。特別是國(guó)家賦予海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略定位，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高水平、更全方位的要求。在此背景下，2001年制定的《海南省旅游條例》已難以適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新要求，修訂條例勢(shì)在必行。近日，海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過了《海南自由貿(mào)易港旅游條例》。該條例自2025年12月1日起施行，《海南省旅游條例》同時(shí)廢止。

《條例》共設(shè)9章68條，重點(diǎn)圍繞旅游規(guī)劃與資源保護(hù)、旅游發(fā)展與促進(jìn)、旅游開放與國(guó)際化、旅游經(jīng)營(yíng)與權(quán)益保護(hù)、旅游安全與應(yīng)急處置、行業(yè)監(jiān)督管理等方面作出系統(tǒng)規(guī)范。

據(jù)介紹，《條例》在修訂過程中，注重優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系和業(yè)態(tài)布局，激活消費(fèi)升級(jí)動(dòng)能；注重深化旅游開放賦能與國(guó)際化建設(shè)，打造標(biāo)桿示范；注重提升旅游服務(wù)品質(zhì)與信用建設(shè)，塑強(qiáng)“放心游”品牌；并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格管理，設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全。

《條例》設(shè)“旅游開放與國(guó)際化”專章，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)目標(biāo)，將國(guó)家賦予的系列政策紅利上升為法規(guī)，轉(zhuǎn)化為更穩(wěn)定、可預(yù)期的制度安排；積極回應(yīng)旅游從“觀光”向“體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。在鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)業(yè)態(tài)的同時(shí)，實(shí)施嚴(yán)格管理，明確經(jīng)營(yíng)許可或備案要求，劃定活動(dòng)區(qū)域，嚴(yán)禁使用“三無(wú)”船舶和漁船非法載客，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、高端化發(fā)展，為打造世界級(jí)“海上運(yùn)動(dòng)天堂”和“低空旅游勝地”筑牢安全防線。

據(jù)了解，《條例》還構(gòu)建了從預(yù)防到懲戒的全鏈條監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。包括禁止旅行社以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游活動(dòng)，禁止旅行社安排旅游者前往不合格購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行購(gòu)物，禁止誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)等。