海南發(fā)布7項(xiàng)新一批制度集成創(chuàng)新案例

改革成色足、示范意義強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣

10月16日，海南自貿(mào)港第二十一批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)在海口舉行。會(huì)上共發(fā)布7項(xiàng)具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例，該批案例具有改革成色足、示范意義強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣等顯著特點(diǎn)，為推動(dòng)海南進(jìn)一步全面深化改革和自貿(mào)港建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

案例一 地方醫(yī)學(xué)院校綜合改革“海醫(yī)方案”

這項(xiàng)案例是海南醫(yī)科大學(xué)（海南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院）以事業(yè)單位改革為牽引 ，推進(jìn)全方位、系統(tǒng)性綜合改革，創(chuàng)新構(gòu)建“ 黨建引領(lǐng) 、系統(tǒng)協(xié)同、育人為本 、產(chǎn)教融合 ”的現(xiàn)代醫(yī)科大學(xué)治理體系，打破長(zhǎng)期制約發(fā)展的體制機(jī)制堅(jiān)冰，加快建設(shè)熱帶特色鮮明的國(guó)際化高水平醫(yī)科大學(xué)，打造醫(yī)學(xué)國(guó)際交流合作高地，已吸引國(guó)內(nèi)10多所高校前來(lái)學(xué)習(xí)借鑒改革經(jīng)驗(yàn)。

案例二 湘瓊產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展新模式

這項(xiàng)案例以海南、湖南兩省跨省合作共建的湘瓊先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，通過(guò)完善合資公司組建、產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立、利益分享、地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等機(jī)制，形成以三一重工、中聯(lián)重科等全球工程機(jī)械50強(qiáng)為鏈主、申億精密等上下游企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群，突破傳統(tǒng)“單向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式，創(chuàng)新合資公司“自主造血”與兩省利益分享機(jī)制，在全國(guó)率先聯(lián)合發(fā)布出口二手機(jī)維修及再制造相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)開(kāi)拓全球再制造市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“借港出海、合作共贏”。2024年10月，該案例入選工信部區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作典型模式案例。

案例三 馮家灣近海漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式

這項(xiàng)案例率先探索“多層立體工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖+統(tǒng)一深海取水與尾水集中處理+生態(tài)退養(yǎng)+種業(yè)集成”近海漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式，全國(guó)首創(chuàng)國(guó)有設(shè)施農(nóng)用地地上設(shè)施所有權(quán)登記辦法和國(guó)有設(shè)施農(nóng)用地出讓制度操作細(xì)則，系統(tǒng)制定涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素保障、農(nóng)業(yè)投融資、水產(chǎn)綜合保險(xiǎn)等一系列政策制度，推動(dòng)近海漁業(yè)“上樓養(yǎng)殖”集約化轉(zhuǎn)型。

案例四 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃雙向銜接體系

這項(xiàng)案例充分發(fā)揮我省“ 多規(guī)合一”基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃雙向銜接體系，在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控專項(xiàng)立法，率先構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接制度體系，率先試點(diǎn)將聲環(huán)境納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，通過(guò)實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，推動(dòng)規(guī)劃編制 、用途管控、信息平臺(tái)建設(shè)有效銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃“ 充分銜接、各有側(cè)重、共享共用、協(xié)同發(fā)力”。

案例五 以地方立法保障精準(zhǔn)高效涉企行政檢查

這項(xiàng)案例在全國(guó)率先制定出臺(tái)《海南省涉企行政檢查條例（試行）》，以地方性法規(guī)形式規(guī)范涉企行政檢查，將“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)”服務(wù)理念固化為法規(guī)規(guī)范，創(chuàng)新行政檢查業(yè)務(wù)改革和數(shù)字賦能聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，通過(guò)跨部門綜合監(jiān)管、一張清單管檢查、綜合查一次、亮碼檢查等有力舉措，構(gòu)建透明監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分析和信用分級(jí)分類治理監(jiān)管機(jī)制，依法保障行政檢查權(quán)威高效公正，為全國(guó)涉企行政檢查提供“海南經(jīng)驗(yàn)”。

案例六 “五會(huì)合一”統(tǒng)一戰(zhàn)線大群團(tuán)改革模式

這項(xiàng)案例堅(jiān)持“大統(tǒng)戰(zhàn)+大群團(tuán)”改革方向，把具有同質(zhì)外向?qū)傩缘暮Ｄ现袊?guó)和平 統(tǒng) 一 促 進(jìn)會(huì)、海南海外聯(lián)誼會(huì)、省臺(tái)聯(lián)、省黃埔軍校同學(xué)會(huì)、海南歐美同學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“五會(huì)”）辦事機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置和人員力量配備三個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)造性推進(jìn)“五會(huì)合一”改革，有力提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體效能。

案例七 人大預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移

這項(xiàng)案例在全國(guó)省級(jí)人大中率先通過(guò)立法明確部門預(yù)算預(yù)先審查工作機(jī)制，打造橫向聯(lián)通財(cái)政等經(jīng)濟(jì)部門、縱向貫通省—市（縣）—區(qū)三級(jí)人大的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系 統(tǒng) ，動(dòng)態(tài)監(jiān)督部門預(yù)算編制和執(zhí)行全過(guò)程 ，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移 ，推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作走深走實(shí)。