開欄的話

春日?？?，奮進(jìn)的號(hào)角嘹亮，奔跑的腳步鏗鏘。

當(dāng)前，?？谡钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“12·17”重要講話精神，按照省委、省政府部署要求，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，聚力打造“六個(gè)之城”。其中打造自由便利開放之城是首要任務(wù)，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城是強(qiáng)市之基，打造時(shí)尚消費(fèi)活力之城是增量優(yōu)勢，打造低碳綠色生態(tài)之城是發(fā)展要求，打造全齡宜居幸福之城是價(jià)值追求，打造魅力海島人文之城是重要支撐。

為奮力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神以及省委、省政府部署要求在海口落地落實(shí)、見行見效，把智慧和力量凝聚到落實(shí)市委十四屆七次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，當(dāng)好改革開放和高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，努力在把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶、譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章上走在前、作表率，市融媒體中心今天起推出《打造“六個(gè)之城”，海口這么干》融媒體系列報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。

去年12月，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，聚焦實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

市委十四屆七次全會(huì)提出，打造“六個(gè)之城”，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，其中打造自由便利開放之城是首要任務(wù)。海口將加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，聚焦自貿(mào)港建設(shè)，打造自由便利開放之城。

怎么看

打造自由便利開放之城是首要任務(wù)

市委黨校公共管理教研室副教授周慶。記者 石中華 攝

習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。市委十四屆七次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“12·17”重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，提出加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，打造“六個(gè)之城”，其中打造自由便利開放之城是首要任務(wù)。市委黨校公共管理教研室副教授周慶認(rèn)為，?？趯⒋蛟熳杂杀憷_放之城作為首要任務(wù)，不僅契合海南自貿(mào)港建設(shè)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展需求，還能通過提升多領(lǐng)域的自由化便利化水平增強(qiáng)核心競爭力，提升?？谠趪H經(jīng)濟(jì)格局中的地位與影響力，更好地服務(wù)國家開放大局。

開放是海南自由貿(mào)易港的生命線，海南自由貿(mào)易港肩負(fù)著成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶的重要使命。2018年至今，我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)深層次改革、以深層次改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，進(jìn)入成型起勢階段。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，必須以更加積極、主動(dòng)的姿態(tài)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。周慶認(rèn)為，市委十四屆七次全會(huì)明確打造自由便利開放之城是首要任務(wù)，是海口沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)、貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要舉措，也彰顯了?？陂_放包容的形象、自信奮進(jìn)的決心。

周慶認(rèn)為，?？谑鞘?huì)城市，也是?？诮?jīng)濟(jì)圈領(lǐng)頭羊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)乎自身，更對(duì)周邊地區(qū)乃至全省的經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。通過打造自由便利開放之城，?？诳梢猿浞职l(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也能夠進(jìn)一步拓展國際市場，吸引更多國際資本、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升海口國際競爭力。

干什么

聚焦自貿(mào)港建設(shè)，打造自由便利開放之城，?？趯⒏尚┦裁?？

《實(shí)施意見》從四個(gè)維度提出了一系列明確且具針對(duì)性的舉措：加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地自啟用以來，充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，培育壯大航空維修現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，成功使“首單”變“多單”。記者 蘇弼坤 攝

為加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，《實(shí)施意見》提出，落實(shí)好項(xiàng)目、任務(wù)、壓力測試“三張清單”任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化完善封關(guān)軟硬件條件。深化落實(shí)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、“雙15%”等政策，推動(dòng)更多“首單效應(yīng)”變?yōu)椤耙?guī)模效應(yīng)”。做大做強(qiáng)飛機(jī)、船舶、海洋、航天等重大裝備融資租賃，打造融資租賃業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

在營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面，將探索更加安全、便利、高效的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式。持續(xù)推進(jìn)“直通聯(lián)辦”改革，提升“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)服務(wù)水平，用心解決企業(yè)訴求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

如何深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)？《實(shí)施意見》提出，高水平建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。加快瓊州海峽港航一體化發(fā)展，加快瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范項(xiàng)目等開放合作平臺(tái)建設(shè)。

同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，抓好自貿(mào)港16個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。（?？谑腥诿襟w中心記者 陳歆卓 整理）

這么干

部門說 加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地

作為海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，?？诩泳o推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

“今年以來，海口以制度集成創(chuàng)新為中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，加緊推進(jìn)海南自貿(mào)港政策落地見效。”市委深改辦常務(wù)副主任羅雄表示，我市將進(jìn)一步謀深謀細(xì)謀實(shí)全面深化改革措施，穩(wěn)步開展“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度等壓力測試，落實(shí)好“三張清單”，擴(kuò)大暫時(shí)進(jìn)出境修理、再制造產(chǎn)品進(jìn)出口等試點(diǎn)效應(yīng)，助力封關(guān)運(yùn)作穩(wěn)步推進(jìn)。

2月6日，航拍已經(jīng)竣工的海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場所建設(shè)項(xiàng)目。記者 楊忠凱 攝

去年來，海口不斷加密境外客運(yùn)航線，全力打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。市交通運(yùn)輸和港航管理局黨組書記、局長林成介紹，今年?？趯⒊掷m(xù)推進(jìn)國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，拓展國內(nèi)外直飛航線，建設(shè)“外國人游中國”重要中轉(zhuǎn)地，強(qiáng)化瓊州海峽運(yùn)輸組織保障，持續(xù)提升過海運(yùn)輸效率。

打造一流營商環(huán)境，是自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、常務(wù)副局長吳秋云表示，今年該局將提升“高效辦成一件事”應(yīng)用成效，拓展信用應(yīng)用場景，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策實(shí)施以來，海口綜保區(qū)加工增值備案企業(yè)達(dá)到21家，累計(jì)出區(qū)貨值超過6.5億元，減免關(guān)稅約1億元。“我們將推動(dòng)全吉新材料、友一家食品等項(xiàng)目在今年一季度落地投產(chǎn)?！焙？诰C保區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任侯同波表示，園區(qū)將推動(dòng)建成千億級(jí)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭今年在海關(guān)總署的績效考核中進(jìn)入全國先進(jìn)園區(qū)行列。

在現(xiàn)場

建設(shè)乘“封”起 通“關(guān)”很絲滑

?？谀细邸岸€口岸”普鐵旅客查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)工程日前完工，這是海南首個(gè)臨海高鐵站房。作為聯(lián)通島內(nèi)島外的“二線口岸”，?？谀细蹖⒊蔀橹匾耐P(guān)口岸；在新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)工程項(xiàng)目（A包）現(xiàn)場，工人正在進(jìn)行基礎(chǔ)開挖作業(yè)，這里將規(guī)劃建設(shè)海港服務(wù)型國際物流園區(qū)，保障瓊州海峽物流暢通和應(yīng)急保障任務(wù)；在?？?2345管理中心熱線大廳，英語專席熱線員正熱情提供咨詢服務(wù)……

春天是播撒希望的季節(jié)，更是只爭朝夕的時(shí)光。連日來，記者行進(jìn)在封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目一線、各大重點(diǎn)園區(qū)和生產(chǎn)車間等地，在春光里感受這座城市逐夢(mèng)的跫音。

封關(guān)運(yùn)作蹄疾步穩(wěn)

3月12日，記者在?？谀细鄞a頭看到，嶄新的客運(yùn)樓巍然屹立。寬闊大氣的站房樓下鋪設(shè)了鐵軌，兩側(cè)接著兩條封閉式連廊，一邊是旅客進(jìn)站連廊，一邊是旅客登船連廊。項(xiàng)目投用后，旅客從南港進(jìn)出島將更便捷。

項(xiàng)目現(xiàn)場，中國中鐵電氣化局集團(tuán)北京建筑工程有限公司項(xiàng)目工程師柳禧鋮正在調(diào)試海關(guān)設(shè)備。他告訴記者，目前主要在做查漏補(bǔ)缺、查驗(yàn)流程測試等工作，以確保項(xiàng)目順利投用。

當(dāng)天，位于?？诰C保區(qū)的海南垣陽食品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，正在利用自動(dòng)化工藝烤制牛肉干?！拔覀円劳屑庸ぴ鲋祪?nèi)銷免關(guān)稅政策優(yōu)勢，不斷拓寬銷售渠道?！痹摴究偨?jīng)理晏子翔介紹，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策讓公司享受到了真金白銀的優(yōu)惠，僅去年就減免關(guān)稅200多萬元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“我想了解在?？陂_設(shè)商貿(mào)類公司的流程和手續(xù)，以及可享受的優(yōu)惠政策。”3月12日上午，在?？谑姓?wù)服務(wù)中心的企業(yè)服務(wù)中心，來自寧夏的陸岳詢問道。隨后，工作人員向他詳細(xì)介紹了“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等自貿(mào)港優(yōu)惠政策，讓他對(duì)投資?？诟行判?。

3月3日，海口市政務(wù)服務(wù)中心工作人員在為市民答疑解惑。記者 蘇弼坤 攝

企業(yè)服務(wù)中心組長賴靈芳介紹，該中心通過整合資源，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“一站式”服務(wù)。

當(dāng)天，在市政府綜合服務(wù)熱線12345管理中心熱線大廳，英語專席熱線員常艷波和往常一樣，為電話另一端的外籍人士提供咨詢服務(wù)。“3年前，外籍人士來電主要咨詢護(hù)照和簽證辦理等問題。”常艷波告訴記者，隨著海南自貿(mào)港核心政策加快落地，外籍人士越來越多開始咨詢投資政策和項(xiàng)目落地等方面問題。

隨著外籍人士來電的明顯增多，外語專席逐漸增設(shè)至4人，涵蓋日語、俄語、韓語等語種。這正反映了?？谶@片熱土對(duì)外籍人士和企業(yè)的強(qiáng)大吸引力。

近年來，海口加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作，不斷提升海口國際化水平。這是在近日舉辦的第十八期椰城國際沙龍暨中國藤編藝術(shù)交流座談會(huì)上，外國友人學(xué)習(xí)編織藤編杯墊。記者 康登淋 攝

樞紐建設(shè)日益完善

“通過查驗(yàn)設(shè)備資源共享，旅客檢查一次，即可完成安檢和海關(guān)兩道查驗(yàn)?！?月12日上午，?？诿捞m國際機(jī)場T2航站樓內(nèi)，美蘭機(jī)場封關(guān)運(yùn)作工作組執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理曹永春一邊測試智能安檢CT機(jī)，一邊向記者介紹機(jī)器運(yùn)作原理。

據(jù)介紹，美蘭機(jī)場封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目包含T1、T2航站樓以及東、西貨運(yùn)站等6個(gè)點(diǎn)位的場地改造和設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，目前項(xiàng)目各類器械設(shè)備已經(jīng)安裝完畢。曹永春介紹，項(xiàng)目已于今年初完成省市驗(yàn)收，下一步將繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺、壓力測試等工作。

當(dāng)天，在?？谛潞８?，車輛和旅客正有序上下船。一側(cè)的新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站展翅欲飛的外觀造型、寬敞明亮的候船大廳、智慧便捷的查驗(yàn)通道等，都給旅客帶來絲滑的過海體驗(yàn)。

當(dāng)天，在新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)工程項(xiàng)目（A包）現(xiàn)場，工人正在進(jìn)行基礎(chǔ)開挖作業(yè)。海南新海陸島物流有限公司副總經(jīng)理馮妍丹介紹，園區(qū)作為?？谏藤Q(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的承載主體，規(guī)劃建設(shè)海港服務(wù)型國際物流園區(qū)，保障瓊州海峽物流暢通和應(yīng)急保障任務(wù)。

今年春運(yùn)期間，海口借助“海陸空”的有力銜接，保障市民游客安全順暢進(jìn)出海南島。記者 康登淋 攝

林成介紹，今年我市將圍繞高水平建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，加快推進(jìn)美蘭機(jī)場三期等項(xiàng)目前期工作，加快瓊州海峽一體化發(fā)展，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)。

看未來

更自由更便利更開放

工廠車間機(jī)器轟鳴，施工現(xiàn)場人人揮汗，港口機(jī)場運(yùn)輸繁忙……椰城?？?，新一年的耕耘如火如荼，春日里的奮進(jìn)圖景盡收眼底，拔節(jié)生長之聲清晰可聞。

“我們將堅(jiān)持客貨并舉，打造更高水平的航空樞紐，強(qiáng)化與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，助力江東新區(qū)‘臨空起飛’?！?月12日上午，記者面前的海口江東新區(qū)管理局臨空經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人陳建軍對(duì)園區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心十足。

優(yōu)質(zhì)的營商“土壤”，滋養(yǎng)著經(jīng)營主體快速成長。在晏子翔看來，隨著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，未來公司享受到的紅利將越來越多，市場將越來越大。

“下一步，企業(yè)服務(wù)中心將持續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)與辦事流程，全力為更多企業(yè)做好服務(wù)保障工作，助力全市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！辟囲`芳說。

起跑映照全程，開局啟示未來。

錨定更自由、更便利、更開放的發(fā)展方向，?？趯⒃诜?wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。春日里的?？?，在打造自由便利開放之城的路上，正勠力同心、向上向前。