原標(biāo)題：扭住“最關(guān)鍵變量”，確保既“放得開”又“管得住”

筑牢風(fēng)險“防火墻”

目標(biāo)鎖定，雷達引導(dǎo)光電設(shè)備瞄準(zhǔn)跟蹤，轉(zhuǎn)瞬間，一艘漂泊于大海的油輪就出現(xiàn)在海南省社會管理信息化平臺指揮中心的大屏上，油輪舷號清晰可見，船舶檔案信息也一目了然——這個無感、快速、高效的監(jiān)管信息系統(tǒng)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)筑牢“防火墻”。

風(fēng)險防控，是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。

海南堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南的系列重要講話和指示批示精神，防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保既“放得開”又“管得住”，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

把牢正確方向

海南建設(shè)的自由貿(mào)易港，是中國特色自由貿(mào)易港

工作人員在操作海南省社會管理信息化平臺。 海南日報記者 張茂 攝

海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。

省第七次黨代會召開以來的這五年，特別是習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南堅定不移把習(xí)近平總書記關(guān)于風(fēng)險防控的重要論述和系列指示批示精神作為風(fēng)險防控工作的根本遵循和行動指南，作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，作為對全省干部能力素質(zhì)的重大考驗。

海南多次召開研究、部署、落實風(fēng)險防控工作有關(guān)會議。特別是在2021年11月15日至16日召開的省委七屆十一次全會，省委常委會向全會作工作報告時，將“重大風(fēng)險防控”擺在了自由貿(mào)易港建設(shè)工作回顧第一條，而在全會上單獨就風(fēng)險防控工作作專題報告，更是歷年來首次。

“我們現(xiàn)在手拿一副好牌，只要不出錯牌，就能贏得全局。”省委書記沈曉明指出，風(fēng)險防控是我們這一代自由貿(mào)易港建設(shè)者的最重要任務(wù)。

省長馮飛指出，風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)工程，要把其貫穿自貿(mào)港建設(shè)全過程，做到主動發(fā)現(xiàn)問題、掌握問題。要寓監(jiān)管于服務(wù)，結(jié)合基層社會治理體系建設(shè)，提高精準(zhǔn)防控能力。

海南建設(shè)的自由貿(mào)易港，是中國特色自由貿(mào)易港?！爸袊厣钡暮诵囊x，是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義核心價值觀，堅持新發(fā)展理念。

“這是我們必須始終把牢的政治方向，也是判斷大是大非的具體標(biāo)尺?！鄙驎悦鞣磸?fù)強調(diào)。

“建設(shè)清廉自由貿(mào)易港”“建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港”“建設(shè)全體人民共同富裕的自由貿(mào)易港”……自由貿(mào)易港前的一個個定語，體現(xiàn)的是海南對方向的精準(zhǔn)把握。

筑牢“防火墻”

建立海南自由貿(mào)易港風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和協(xié)同處置機制

?？谑忻裨谧稍兒Ｄ螰T賬戶業(yè)務(wù)。遵循“一線”放開、“二線”管住原則，海南FT賬戶打通了跨境資金流通壁壘。海南日報記者 張茂 攝

2022年初至今，“封關(guān)”可謂海南自由貿(mào)易港建設(shè)的熱詞、關(guān)鍵詞。

對照“2025年前全島封關(guān)運作”時間表，海南正聚焦任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單，全力開展相關(guān)準(zhǔn)備工作?！敖刂聊壳?，我省已梳理50多個全島封關(guān)運作相關(guān)建設(shè)項目，計劃總投資190多億元?！笔∥罡霓k（自貿(mào)港工委辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

這是海南筑牢風(fēng)險“防火墻”的縮影。不僅如此，一系列風(fēng)險防控措施接續(xù)落地：

完善海南自由貿(mào)易港法治保障體系——推動《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》出臺，通過了《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》等一批地方性法規(guī)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上穩(wěn)健前行。

構(gòu)建科學(xué)高效的風(fēng)險防控工作機制——成立走私、金融、投資、數(shù)據(jù)流動、服務(wù)貿(mào)易、生態(tài)等15個風(fēng)險防控專項工作組，均由省領(lǐng)導(dǎo)任組長，高位統(tǒng)籌各專項領(lǐng)域重大風(fēng)險防控工作。

梳理重點領(lǐng)域風(fēng)險點——按照紅、橙、黃、藍設(shè)定風(fēng)險等級，動態(tài)評估各領(lǐng)域各項風(fēng)險點的最新風(fēng)險等級，為開展精準(zhǔn)防控奠定基礎(chǔ)。

提升風(fēng)險防控的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化水平——海南省社會管理信息化平臺投入實戰(zhàn)化運行，實現(xiàn)對進出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準(zhǔn)管控；布局建設(shè)公共衛(wèi)生預(yù)防、救治、保障和應(yīng)急“四大體系”，做到“管住關(guān)口、放活內(nèi)部”。

初步形成重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控的良好局面——建立完善瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，初步形成了打擊走私、防控風(fēng)險的合力。

這五年，海南自由貿(mào)易港風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和協(xié)同處置機制初步建立，金融、稅收、投資、貿(mào)易等領(lǐng)域風(fēng)險防控工作有效開展，做到既“放得開”也“管得住”。

提升干部能力

一手抓風(fēng)險防控，一手抓政策落地

試點“一線”放開、“二線”管住的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭，貨船來往不斷，集裝箱裝卸業(yè)務(wù)繁忙不已。 海南日報記者 陳元才 攝

“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。”2022年4月10日至13日，習(xí)近平總書記考察海南時的重要講話，是海南在新的歷史起點上全面深化改革開放的根本遵循和行動指南，也對海南干部能力提出了更高要求。

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港沒有先例可循，只有全省干部提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，找準(zhǔn)平衡點，才能推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

強化學(xué)習(xí)教育——省委組織黨政考察團先后赴廣東、上海、江蘇等地學(xué)習(xí)考察，促進各級干部正確把握改革開放規(guī)律；開展“比學(xué)趕超”活動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)——抓住黨史學(xué)習(xí)教育契機，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動和作風(fēng)整頓建設(shè)年、能力提升建設(shè)年等活動，為政策落地、風(fēng)險防控、項目推進、民生保障等工作提供堅強作風(fēng)保障。截至2022年1月底，全省累計查擺作風(fēng)問題3458個，完成整改3439個，整改完成率99.5%。

風(fēng)險防控，永遠(yuǎn)在路上。五年來，海南認(rèn)真落實黨中央決策部署，推動全面深化改革開放各項事業(yè)邁上新臺階。只要管控好各類風(fēng)險，一手抓風(fēng)險防控，一手抓政策落地，中國特色自由貿(mào)易港就一定能夠建成。