原標(biāo)題：海南徹底告別一次性不可降解塑料制品

不“塑”之約

11月22日，我省首家售賣(mài)全生物降解用品的生活超市在?？陂_(kāi)業(yè)，吸引消費(fèi)者選購(gòu)。記者 李天平 攝

禁什么：含有非生物降解高分子材料的一次性袋類(lèi)

包括購(gòu)物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋和垃圾袋

含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類(lèi)

包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤(pán)、飲料杯（含蓋） 

 超薄農(nóng)膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽等品類(lèi)也被納入限制范圍。

替代品： 截至今年10月底

省內(nèi)已有7家投產(chǎn)企業(yè)

形成一次性全生物降解制品產(chǎn)能膜袋類(lèi)2.48萬(wàn)噸

餐飲具約1860噸

改性粒料約4800噸

25分鐘，是每個(gè)塑料袋的平均使用壽命。

470年，是一個(gè)塑料袋在自然界被“消化”的時(shí)間。世界上第一個(gè)塑料制品到現(xiàn)在還沒(méi)有完全降解消失。

今年12月1日起，海南正式進(jìn)入“禁塑時(shí)代”——禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。自我省全面開(kāi)展“禁塑”工作以來(lái)，經(jīng)歷了什么？目前“禁塑令”落地后各方反應(yīng)如何？它又面對(duì)什么樣的問(wèn)題？當(dāng)下，海南正與未來(lái)達(dá)成一項(xiàng)不“塑”之約，逐步“告別”一次性不可降解塑料制品，讓自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度。

“禁塑”三步走

早做準(zhǔn)備，海南“禁塑”走在全國(guó)前列

11月22日，?？谑邢灿T(mén)家居廣場(chǎng)，馮錦玉站在一塊巨大的LED屏幕前，專(zhuān)注地望向前方，屏幕上寫(xiě)著“我愛(ài)海南，一起為生態(tài)環(huán)境減壓”。

這位來(lái)自我省首家全降解生活超市“賽小高”的項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)師，與同事在“趕時(shí)間”?！?2月1日是‘禁塑令’開(kāi)始實(shí)施的日子，我們希望全降解生活超市趕在這之前開(kāi)業(yè)?！瘪T錦玉說(shuō)，LED屏上那句話，是開(kāi)業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)呼應(yīng)開(kāi)展“禁塑”工作的標(biāo)語(yǔ)。

12月1日，是我省“禁塑”的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)——經(jīng)過(guò)兩年半的準(zhǔn)備，從這一天起，“禁塑”工作正式依法實(shí)施。

這就像個(gè)“定時(shí)鬧鐘”，在關(guān)心或參與“禁塑”工作的人心里，擰緊了發(fā)條?！按蠹铱赡芤粫r(shí)難以習(xí)慣沒(méi)有塑料袋的購(gòu)物環(huán)境，也可能會(huì)對(duì)塑料替代產(chǎn)品有顧慮，比如價(jià)格會(huì)不會(huì)提高、是否真達(dá)到了環(huán)保要求等等，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一項(xiàng)勢(shì)在必行的工作?！焙Ｄ鲜∷芰蠀f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周鴻勛有著豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在他看來(lái)，越早“禁塑”越有優(yōu)勢(shì)。

今年1月，國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確在2020年、2022年和2025年底分階段限制使用部分塑料制品。今年8月，當(dāng)其他省（區(qū)、市）還在出臺(tái)或醞釀落地舉措時(shí)，我省已公布首批“禁塑”名錄，并在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所開(kāi)展“禁塑”試點(diǎn)工作。

“一周以前，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委組成工作組對(duì)海南‘禁塑’工作進(jìn)行了調(diào)研，工作組認(rèn)為海南塑料污染治理總體上走在了全國(guó)前列?！?2月1日，“禁塑令”實(shí)施首日，省全面禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人在全省“禁塑”工作動(dòng)員電視電話會(huì)議上說(shuō)道。

快了一步，是因?yàn)槲沂　霸缱隽藴?zhǔn)備”。自2018年我省開(kāi)展“禁塑”工作以來(lái)，期間經(jīng)歷了“三部曲”的考驗(yàn)——

第一階段，從2018年4月中央12號(hào)文件正式提出“禁塑”，到2020年3月底，是前期準(zhǔn)備階段，主要是做法律、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法體系、替代品保障供應(yīng)等方面的準(zhǔn)備；第二階段是試點(diǎn)階段，從2020年8月到11月，在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所率先試行“禁塑”工作；第三階段，從2020年12月1日起，是《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開(kāi)始正式實(shí)施的階段，到2025年底前，我省將全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用列入“禁塑”名錄中的所有塑料制品。

“海南省開(kāi)展禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用一次性不可降解塑料制品工作，具有很重要的環(huán)保意義和示范價(jià)值。將全生物降解塑料制品列為替代品之一，更體現(xiàn)了海南對(duì)這項(xiàng)工作的重視和決心，以最新、最高、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，非常值得肯定?！敝袊?guó)科學(xué)院理化所工程塑料國(guó)家工程研究中心主任季君暉評(píng)價(jià)說(shuō)。

塑料包裝公司工作人員正生產(chǎn)全生物降解連卷袋。記者 李天平 攝

“倒計(jì)時(shí)”歸零

替代品紛紛上架，后續(xù)市場(chǎng)需求可期

12月1日，“禁塑”的“定時(shí)鬧鐘”響起，試點(diǎn)“模擬考”結(jié)束，“正式考”登場(chǎng)。

從事一次性塑料餐具批發(fā)生意多年的批發(fā)商高寒，將這一時(shí)間視作“分界線”：12月1日前，賣(mài)庫(kù)存?zhèn)鹘y(tǒng)塑料制品；12月1日后，賣(mài)新的替代品。他直言：“替代品進(jìn)貨成本會(huì)相應(yīng)高一些，但我們?nèi)χС帧堋蚕Ｍ械匿N(xiāo)售市場(chǎng)可以再擴(kuò)大?！?/p>

從11月中旬開(kāi)始，高寒便在微信朋友圈里數(shù)著日子發(fā)布銷(xiāo)售信息：“海南‘禁塑’倒計(jì)時(shí)，還有14天。目前我們已停止從廠家進(jìn)貨?！薄敖酉聛?lái)的14天，只消耗庫(kù)存產(chǎn)品，相應(yīng)的很多產(chǎn)品將出現(xiàn)斷貨，另外也會(huì)伴隨價(jià)格波動(dòng)，請(qǐng)理解?！薄?2月1日之后，無(wú)一次性不可降解塑料餐具銷(xiāo)售。”

隨之而來(lái)的，還有紛紛上架的替代品?！拔覀兊馁?gòu)物袋、生鮮蔬果等散裝貨品保鮮袋、熟食打包袋等，都換成了符合新規(guī)的替代品?！贝鬂?rùn)發(fā)超市海口國(guó)興店工作人員陳月云說(shuō)，就連超市商場(chǎng)里賣(mài)奶茶、賣(mài)麻辣燙的檔口，打包用的杯具、餐具，也里里外外換了一套。

批發(fā)商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、海航航班飛機(jī)上……“禁塑令”帶來(lái)的綠色生活新主張，正在滲透各式各樣的場(chǎng)景。

在我省首批“禁塑”名錄中，含有非生物降解高分子材料的一次性袋類(lèi)，包括購(gòu)物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋和垃圾袋；含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類(lèi)，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤(pán)、飲料杯（含蓋）等制品，被列上“黑名單”?！敖堋钡难a(bǔ)充目錄中，超薄農(nóng)膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽、含塑料微珠的洗護(hù)用品等品類(lèi)也被納入限制范圍。

“名錄以負(fù)面清單的形式，明確禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用的一次性不可降解塑料制品種類(lèi)，體現(xiàn)了先易后難、積極穩(wěn)妥的原則?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤和農(nóng)村環(huán)境管理處處長(zhǎng)伍曉紅介紹，為確定“禁塑”名錄，此前他們做過(guò)多輪的調(diào)研、研討。

不少生產(chǎn)企業(yè)對(duì)全面實(shí)施“禁塑”首批名錄后的市場(chǎng)需求量增長(zhǎng)表示期待，金塑（海南）環(huán)?？萍加邢薰炯词瞧渲兄弧！翱梢灶A(yù)見(jiàn)，下一步與‘禁塑’相關(guān)的宣傳、執(zhí)法監(jiān)管工作跟上，首批名錄正式實(shí)施后，海南市場(chǎng)需求量或?qū)⒂瓉?lái)一個(gè)小高潮?！苯鹚埽êＤ希┉h(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)金普東指出，他對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展較有信心，公司近段時(shí)間還專(zhuān)門(mén)投入了8條生產(chǎn)線。

截至今年10月底，包括金塑（海南）環(huán)?？萍加邢薰?、海南賽高、海南創(chuàng)佳達(dá)、中科信暉新材料等公司在內(nèi)，省內(nèi)已有7家投產(chǎn)企業(yè)共形成一次性全生物降解制品產(chǎn)能分別為膜袋類(lèi)2.48萬(wàn)噸、餐飲具約1860噸、改性粒料約4800噸。我省替代品產(chǎn)能正在逐步增加。

“禁塑”已得到不少市民響應(yīng)，一市民自帶布袋在超市購(gòu)物。記者 李天平 攝

“告別”之后

增加的成本何時(shí)降下來(lái)？執(zhí)法監(jiān)管、回收處理能否跟上？

“禁塑”后，一次性不可降解塑料制品的替代品如何滿足市場(chǎng)需求，并讓消費(fèi)者接受，是目前需要解決的問(wèn)題。

“作為餐飲經(jīng)營(yíng)方，成本控制是我們一大考慮因素，我們希望買(mǎi)到物美價(jià)廉的‘禁塑’替代產(chǎn)品。”海南旭楊餐飲文化傳播有限公司工作人員宋鴻鈺介紹，他們公司主要經(jīng)營(yíng)學(xué)校、單位食堂等餐飲服務(wù)，作為率先試點(diǎn)的重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所，他們已開(kāi)始使用替代產(chǎn)品。

對(duì)于替代品目前的購(gòu)買(mǎi)使用訴求，宋鴻鈺提到了關(guān)鍵詞“價(jià)格”。她以該公司所經(jīng)營(yíng)的某家食堂為例說(shuō)道：“原先食堂采購(gòu)普通塑料打包餐具的價(jià)格約為180元/件（一件中有300套，包括盒子和蓋子），現(xiàn)在采購(gòu)的替代產(chǎn)品價(jià)格為330元/件（一件中有200套，包括盒子和蓋子），每個(gè)月采購(gòu)成本多出約2倍。因此，我們希望價(jià)格能降下來(lái)?！?/p>

在?？诎堔r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤位多年的周大姐也算了一筆賬?！耙郧皞鹘y(tǒng)塑料袋幾分錢(qián)1個(gè)，現(xiàn)在的3毛至5毛1個(gè)，按照攤位一天用200個(gè)左右的袋子算，一天下來(lái)我們的成本可能要增加幾十元到百元不等。用袋子，我們最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?！彼贿吽阒鴥r(jià)格一邊說(shuō)。

“‘禁塑’是件好事，但如果替代品生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本增加，則會(huì)導(dǎo)致成本轉(zhuǎn)嫁。”結(jié)合餐飲業(yè)特別是外賣(mài)行業(yè)對(duì)塑料制品使用依賴情況，海南省食品安全協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙文陽(yáng)分析道，“禁塑”推行需要更加平穩(wěn)有序。

如何縮小替代產(chǎn)品與傳統(tǒng)塑料制品之間的價(jià)格差？“要加大研發(fā)投入，持續(xù)開(kāi)發(fā)新型全生物降解塑料種類(lèi)，結(jié)合海南本地特點(diǎn)研發(fā)相關(guān)制品，逐步降低成本，不斷提高應(yīng)用領(lǐng)域?！奔揪龝熣J(rèn)為，此外隨著規(guī)模效應(yīng)的形成，全生物降解塑料價(jià)格還存在較大的下降空間。

對(duì)于和一次性不可降解塑料制品“告別”后的其他系列問(wèn)題，同樣受到關(guān)注。

“例如推廣全生物降解技術(shù)和產(chǎn)品后的回收和處理、公眾教育和行為倡導(dǎo)，以及已進(jìn)入市場(chǎng)流通的不可降解塑料制品處理等問(wèn)題。”藍(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張菁華認(rèn)為，“禁塑令”效果的顯現(xiàn)，需要一個(gè)過(guò)程，要加強(qiáng)對(duì)全生物降解塑料制品的科普宣傳，努力引導(dǎo)公眾正確使用。

對(duì)此，省全面禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“建立科學(xué)、有力的工作推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制十分重要，其中包括謀劃好替代品布局、保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)、組織好回收利用、引導(dǎo)好消費(fèi)習(xí)慣和替代品使用以及要加強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)扶持”。

今年10月，我省出臺(tái)的《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品工作實(shí)施情況評(píng)估考核工作方案（試行）》明確，省“禁塑”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取各市縣自查自評(píng)與第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)各市縣“禁塑”工作進(jìn)行年度“期末考”，考核實(shí)行百分制，考核結(jié)果將予以通報(bào)。

11月22日開(kāi)業(yè)那天，馮錦玉所在的“賽小高”全降解生活超市做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，他們邀請(qǐng)6位嘉賓在全生物降解袋子上簽名，按照預(yù)估，不到一年的時(shí)間，這個(gè)寫(xiě)有簽名的袋子會(huì)逐步降解，最終消失，分解成水和二氧化碳。這個(gè)實(shí)驗(yàn)的名字叫作“時(shí)間膠囊倡議”，大家期待看到，假以時(shí)日，袋子會(huì)降解，人們使用塑料制品的習(xí)慣也會(huì)發(fā)生改變。